Rapporto_2A

effettiva delle risorse necessarie dipende in gran parte dai principi che i vari enti pubblici hanno adottato in ambito di segnaletica.

Anche la verifica degli aspetti che, per diverse ragioni, non sono stati affrontati nel quadro del progetto VERVE (cfr. lett. E e F) può essere inclusa nel «seguito dei lavori».

5. Revisione della legge federale sulla circolazione stradale?

Prima di procedere a una revisione totale della ONC e della OSStr, si è esaminata la fattibilità di un tale progetto senza previa modifica della legge federale sulla circolazione stradale (LCStr)⁵.

Una modifica di legge a priori avrebbe avuto i seguenti vantaggi:

 il grado di dettaglio delle norme della circolazione stradale nella LCStr è relativamente elevato, se si considera che la legge si colloca a un rango superiore rispetto alle ordinanze; diverse disposizioni potrebbero figurare semplicemente a livello di ordinanza.

 Le basi legali cui fanno riferimento alcune disposizioni delle ordinanze potrebbero essere ottimizzate; nessuna di queste disposizioni riguarda però la sicurezza stradale.

 Alcune delle norme sancite nelle ordinanze potrebbero essere incluse nella legge e, viceversa, alcuni elementi della legge riguardanti le medesime tematiche potrebbero essere spostati nelle ordinanze.

 Determinati chiarimenti terminologici potrebbero essere introdotti a livello di legge, come per esempio la differenza tra i termini «superare» e «oltrepassare». In Germania, il termine «oltrepassare» è utilizzato quando la manovra riguarda un ostacolo alla circolazione; «superare» è invece impiegato in riferimento a un veicolo in movimento. In Svizzera, il termine «oltrepassare» ha entrambe le connotazioni; può cioè indicare anche l’azione di superare un veicolo, ma non quella di sorpassarlo effettuando manovre di uscita e di rientro. Va tuttavia rilevato che, secondo la giurisprudenza, il sorpasso non implica necessariamente manovre di uscita e di rientro. Operare una chiara distinzione tra questi due termini sulla scorta del diritto tedesco potrebbe essere utile sotto diversi punti di vista e consentirebbe di formulare disposizioni più chiare.

 Soltanto una modifica di legge consentirebbe di uniformare determinati termini, in virtù della regola secondo cui a un concetto corrisponde un solo termine (nella legge, p. es., per il concetto di «parcheggiare» viene utilizzato anche il termine «sostare» e nell’ordinanza «lasciare in sosta»).

 Allo stesso modo, soltanto una modifica di legge consentirebbe di separare in modo più coerente le norme generali della circolazione da quelle che devono essere indicate con un segnale.

Nelle ordinanze non sono invece state individuate disposizioni aventi ripercussioni dirette sulla sicurezza stradale per le quali le basi legali siano insufficienti.

Sulla base di questa analisi si può affermare che una modifica di legge apporterebbe indubbiamente un valore aggiunto, ma non è indispensabile per poter effettuare una revisione totale delle due ordinanze in oggetto. Si è quindi deciso di scartare questa opzione, anche per non appesantire con gli aspetti menzionati la revisione della LCStr in preparazione nel quadro del progetto Via sicura,. La necessità di adeguare la ONC e la OSStr è più pressante di quella di effettuare per prima una modifica di legge negli ambiti interessati.

⁵ RS 741.01; http://www.admin.ch/ch/i/rs/c741_01.html