Rapporto esplicativo

l’equipaggiamento di 2 treni pilota. Nelle disposizioni d’esecuzione del Consiglio federale si dovranno fissare importo massimo e durata della contribuzione nonché le emissioni foniche dei vagoni merci considerati a rumorosità particolarmente bassa. Queste ultime dipendono dal rapporto tra lunghezza del vagone e numero di assi, dalla rugosità delle rotaie e dalla velocità di smorzamento del binario (track decay rate).

Ai sensi dell’articolo 16 capoverso 1 del progetto di revisione della legge federale sulla promozione della ricerca e dell’innovazione⁴³, per ricerca dell’amministrazione s’intende ogni tipo di ricerca scientifica che l’Amministrazione federale avvia per ottenere i risultati di cui necessita per l’adempimento dei suoi compiti in funzione dell’interesse pubblico. Con la presente modifica della LRFF si adotta una disposizione secondo cui le spese per la ricerca dell’amministrazione nel settore dell’inquinamento fonico delle ferrovie vengono addebitate al credito d’impegno.

Art. 15 cpv. 3

La LRFF permane di validità temporalmente limitata, ma la durata d’applicazione viene protratta sino alla fine del 2028. Il differimento comprende un termine di dieci anni per la realizzazione vera e propria delle misure complementari e di altri tre anni a garanzia della regolare conclusione del progetto (oneri e conteggio).

3 Ripercussioni

3.1 Ripercussioni per la Confederazione

Costi del personale

Rispetto ai Paesi vicini, la Svizzera è avanti di 10–15 anni in fatto di lotta contro il rumore ferroviario. Con il progetto presentato all’epoca e il relativo programma di risanamento, la Svizzera, ha svolto un ruolo di pioniere in ambito europeo e senza potersi basare su progetti paragonabili. Era perciò difficile determinare l’onere d’esecuzione per la Confederazione. Nel messaggio concernente il risanamento fonico delle ferrovie del marzo 1999 l’onere supplementare risultante per la Confederazione per l’esecuzione è stato stimato a 14 milioni di franchi, ossia a 10 persone impiegate a tempo pieno per un periodo medio di 10 anni. Nel frattempo si è costatato che è necessario disporre di personale qualificato per un periodo maggiore di quello inizialmente previsto, al fine di gestire la procedura in materia di permessi di costruzione, per le valutazioni tecniche, per il coordinamento con le imprese proprietarie di materiale rotabile e coi Cantoni come pure per il controlling del progetto e l’amministrazione. Entro la scadenza dell’esecuzione (2015) l’importo preventivato sarà pertanto superato in termini depurati dall'inflazione.

I posti di lavoro creati per gestire il risanamento fonico sono già in via di soppressione. Nell’ultimo trimestre del 2011 quelli finanziati con il credito d’impegno erano ancora 9,6 per l’UFT e 2,6 per l’UFAM, pari a 3 posti di lavoro soppressi nel giro di due anni. Senza le misure supplementari richieste con la modifica della legge, entro il 2015 gli effettivi verrebbero ridotti a complessivamente circa 2–3 posti di lavoro,