Rapporto esplicativo
Consultazione 2011/50: Revisione della legge federale concernente il risanamento fonico delle ferrovie · 33 pagine
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4 Rapporto con il programma di legislatura
Il presente progetto è annunciato nel messaggio del 25 gennaio 201244 sul programma di legislatura 2011–2015.
5 Aspetti giuridici
5.1 Costituzionalità
La modifica della LRFF si basa sugli articoli 74 e 87 della Costituzione federale. Conformemente a questi articoli, la legislazione sui trasporti ferroviari compete alla Confederazione. Quest'ultima ha il compito di emanare prescrizioni sulla protezione dell’uomo e del suo ambiente naturale da effetti nocivi e molesti.
5.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera
La presente revisione della LRFF è compatibile con gli obblighi internazionali della Svizzera, in particolare con l’accordo sui trasporti terrestri tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea. Poiché nel caso dei valori limite d’emissione si tratta di una norma tecnica, la sua notificazione avviene conformemente agli accordi internazionali pertinenti. Per ulteriori osservazioni si rinvia al numero 1.2.2.4.
5.3 Subordinazione al freno alle spese
L’articolo 159 capoverso 3 lettera b Cost. stabilisce che le disposizioni in materia di sussidi nonché i crediti d’impegno e le dotazioni finanziarie implicanti nuove spese uniche di oltre 20 milioni o nuove spese ricorrenti di oltre 2 milioni di franchi richiedono il consenso della maggioranza dei membri di ciascuna Camera (freno alle spese).
Con l’articolo 10b LRFF si creano nuove disposizioni in materia di sussidi che prevedono spese superiori ai limiti fissati. L’articolo 10b LRFF è pertanto subordinato al freno alle spese. La modifica del decreto federale concernente il finanziamento del risanamento fonico delle ferrovie non è invece subordinata al freno alle spese, poiché con ciò il credito d’impegno di 1,854 miliardi di franchi, approvato il 6 marzo 2000, viene ridotto a 1,515 miliardi di franchi.
Con il presente messaggio si sottopone al Parlamento per approvazione il seguente decreto federale rilevante per il budget:
- Decreto federale concernente il finanziamento del risanamento fonico delle ferrovie
5.4 Conformità alla legge sui sussidi
Le disposizioni della legge sui sussidi del 5 ottobre 199045 sono applicabili a titolo sussidiario al fondo FTP.
44FF 2012 305, qui 438