Rapporto esplicativo

rotabile in Svizzera (cfr. allegato 2 dell’ordinanza del 14 novembre 2001⁹ concernente il risanamento fonico delle ferrovie ORFF).

L'ulteriore ampliamento dell’infrastruttura e dell'offerta di trasporti ferroviari produrrà, se non si prendono misure supplementari alla fonte (rotaie e ruote), un nuovo aumento delle immissioni sonore, per cui s’imporranno nuove misure di protezione. Per il loro finanziamento la legge federale del 20 marzo 2009¹⁰ sullo sviluppo futuro dell'infrastruttura ferroviaria (LSIF) ha previsto lo stanziamento di 200 milioni di franchi. Nel programma di sviluppo strategico dell’infrastruttura ferroviaria (STEP)¹¹ sono previsti altri 120 milioni di franchi.

La proposta di modifica della LRFF si prefigge non solo l’ulteriore riduzione del carico fonico lungo le tratte già risanate. Intende andare oltre, creando le basi per evitare il riaggravarsi del problema del rumore ferroviario e far risultare superflua la costruzione di pareti antirumore supplementari dovuta ad ampliamenti dell’infrastruttura o dell’offerta di trasporti ferroviari nel quadro dei programmi SIF e STEP. La strategia di risanamento acustico perseguita con il pacchetto di misure complementari e basata su interventi alla fonte del rumore è ulteriormente sviluppabile e va portata avanti nell’ambito dei programmi SIF e STEP nel rispetto della sostenibilità.

1.2 Il nuovo disciplinamento proposto

1.2.1 Obiettivi

Il disciplinamento proposto persegue i seguenti obiettivi:

- superare l’obiettivo minimo del risanamento fonico (grado di protezione 66,7 %);

- impedire un nuovo aumento delle emissioni foniche della ferrovia nonostante la prevista crescita del traffico e proteggere in modo duraturo la popolazione residente lungo le linee ferroviarie dal rumore nocivo;

- ridurre in tempi brevi la quota dei carri merci rumorosi e focalizzare i provvedimenti ancora di più sulla fonte del rumore;

- promuovere le innovazioni relative al materiale rotabile e all’infrastruttura, allo scopo di portare, a medio-lungo termine, le emissioni foniche dei carri merci al livello delle moderne vetture passeggeri e accelerare lo sviluppo di nuove, efficaci misure di protezione.

Le misure sono state definite, tenuto conto dei mezzi disponibili, secondo la loro efficacia, il rapporto costi-benefici, i costi supplementari per le imprese che gestiscono l’infrastruttura, gli effetti sull’ambiente e sul paesaggio e gli oneri d’esecuzione per l’amministrazione. Segue una presentazione delle misure che sono state ritenute ragionevoli.

9 RS 742.144.1

10 RS 742.140.2