Rapporto esplicativo

il titolo II. La Svizzera aveva formulato questa riserva già in occasione della firma del Protocollo addizionale.

3.1.2 Situazione giuridica vigente

L’articolo 3 capoverso 3 della legge sull’assistenza in materia penale statuisce esplicitamente l’esclusione dell’estradizione per i reati fiscali. Dietro a questo principio si nasconde l’opinione secondo cui non sarebbe compito di uno Stato proteggere gli introiti fiscali di un'altra Nazione. Nel corso degli anni è tuttavia emerso che la criminalità economica focalizzata sulla sottrazione d’imposta e sulla truffa in materia fiscale può minacciare lo Stato medesimo, motivo per cui in Europa il divieto di estradizione per reati fiscali è stato gradualmente allentato³⁴.

Nel quadro dell’associazione a Schengen, la Svizzera ha soppresso il divieto di estradizione nei confronti degli Stati membri dell’UE nel campo delle imposte indirette. La Convenzione di applicazione dell’Accordo di Schengen (CAS)³⁵ prevede di fatto l’obbligo di estradizione per i reati in materia di fiscalità indiretta. L’applicazione della Convenzione di estradizione dell’UE del 1996³⁶ che contiene altresì disposizioni rilevanti nell’ambito Schengen, avrebbe le stesse conseguenze per la Svizzera non fosse che, attualmente, il nostro Paese non è tenuto ad applicarle. Questa Convenzione sancisce l’obbligo di estradizione per tutti i reati fiscali, ma conferisce alle Parti contraenti la possibilità di limitarla, mediante dichiarazione unilaterale, ai reati fiscali nel campo dell’imposta al consumo, dell’imposta sul valore aggiunto e dei tributi doganali, quindi alla fiscalità indiretta (art. 6 cpv. 3 Convenzione di estradizione dell’UE). In vista dell’entrata in vigore della Convezione, la Svizzera ha rilasciato una dichiarazione pertinente³⁷. Secondo la situazione legale attuale, quindi, nel campo delle imposte dirette l’estradizione continua a essere esclusa.

Un parziale allentamento del divieto di estradizione si trova anche nel Trattato d’estradizione del 14 novembre 1990 fra la Confederazione Svizzera e gli Stati Uniti d’America³⁸, che prevede la possibilità di rifiutare l’estradizione per reati fiscali.