Rapporto esplicativo

1 Punti essenziali del progetto

1.1 Situazione iniziale

Il 23 settembre 2018 il Popolo (73,6 % sì) e tutti i Cantoni hanno approvato il Decreto federale concernente le vie ciclabili, i sentieri e i percorsi pedonali (art. 88 Cost.)². Il presente progetto assolve l’incarico costituzionale di emanare disposizioni attuative.

1.2 Progetto relativo alla legge federale sulle vie ciclabili (legge sulle ciclovie)

Il Decreto federale concernente le vie ciclabili, i sentieri e i percorsi pedonali ha ampliato l’ambito di competenza federale sancito dall’articolo 88 della Costituzione federale relativo ai percorsi pedonali e ai sentieri, assegnando alla Confederazione il compito di emanare semplici norme di principio sulle vie ciclabili, fornire in via sussidiaria assistenza ai Cantoni nell’esecuzione della legge e contribuire al coordinamento e all’informazione³. Non ha invece subito modifiche la competenza cantonale in materia di pianificazione, realizzazione e mantenimento delle reti ciclabili⁴. Sulla base del principio di sussidiarietà sancito dalla Costituzione (art. 5a, 43 e 43a Cost.), della formulazione dell’articolo costituzionale in questione nonché del messaggio e delle spiegazioni di voto del Consiglio federale occorre pertanto emanare disposizioni attuative⁵.

Alla luce di quanto premesso, il progetto di legge sulle ciclovie si orienta per

contenuti e struttura alla legge federale sui percorsi pedonali ed i sentieri (LPS).

Fondamentalmente sarebbe stato possibile integrare le nuove disposizioni

nell’attuale LPS, ma si è preferito emanare un testo normativo a sé stante perché le condizioni non coincidono del tutto e per evitare che i nuovi inserimenti creassero confusione nella prassi della LPS, già consolidata da decenni⁶. Di conseguenza, si è volutamente rinunciato anche a una revisione parziale della LPS allo scopo di modernizzarla, aggiornandone i contenuti e allineandola alla legge sulle ciclovie solo dove richiesto dall’adeguamento dell’articolo 88 Cost.