Rapporto esplicativo

competenze già vigenti. L’articolo 1 lo chiarisce poiché parla di «competenze speciali» disciplinate nella legge che si distinguono chiaramente dalle competenze vigenti conferite da altre leggi.

Le competenze contemplano, da una parte, i provvedimenti tesi a lottare direttamente contro l’epidemia, come quelli previsti in particolare nell’ordinanza 2 COVID-19 in virtù della LEp; dall’altra, riguardano anche provvedimenti tesi a far fronte alle ripercussioni delle misure epidemiologiche adottate dal Consiglio federale¹⁵.

Capoverso 2

La legge è valida a tempo determinato. Questo non significa tuttavia che tutti i provvedimenti ammessi secondo questa legge debbano restare in vigore fino alla scadenza della sua durata di validità. Il capoverso 2 chiarisce pertanto che il Consiglio federale può far uso delle sue competenze in virtù della presente legge soltanto per una durata limitata e laddove effettivamente necessario, in termini temporali e materiali, per far fronte all’epidemia di COVID-19. Se dovesse rivelarsi che si può rinunciare a un provvedimento, il Consiglio federale abrogherà il pertinente disciplinamento dell’ordinanza già prima della scadenza della validità della legge; non deve quindi mantenere per legge più a lungo del dovuto provvedimenti non più necessari¹⁶.

Art. 2 Provvedimenti per combattere l’epidemia di COVID-19

L’articolo 2 costituisce la base legale per i provvedimenti dell’ordinanza 2 COVID-19 che non possono fondarsi sull’articolo 6 LEp. Qui di seguito è illustrata la situazione giuridica di partenza e commentato in dettaglio l’articolo 2.

In una situazione particolare ai sensi dell’articolo 6 LEp, il Consiglio federale può, dopo aver sentito i Cantoni, ordinare i seguenti provvedimenti riguardanti COVID-19:

- provvedimenti nei confronti di singole persone (p. es. ordinare a tappeto la quarantena per tutte le persone sospette di contagio, art. 35 LEp);

- provvedimenti nei confronti della popolazione (art. 40 LEp), ad esempio:

o vietare o limitare manifestazioni,

o chiudere scuole, altre istituzioni pubbliche e imprese private o emanare prescrizioni concernenti il loro esercizio,

o vietare o limitare l’accesso a determinati edifici e aree e l’uscita dagli stessi, nonché talune attività in luoghi determinati;

- obbligare i medici e il personale sanitario a collaborare nella lotta contro le malattie trasmissibili;

- dichiarare obbligatorie le vaccinazioni.