Rapporto esplicativo

- supplemento per la locazione di un alloggio adeguato alle esigenze delle persone anziane: fr. 2400

Articolo 16

Questo articolo disciplina il finanziamento delle prestazioni che saranno sancite nell’articolo 14a.

Nuovo articolo 21b

Capoverso 1

Questo capoverso stabilisce che l’assicuratore-malattie sarà tenuto a restituire ai Cantoni gli importi delle PC che gli sono stati versati direttamente, ma indebitamente. L’obbligo di restituzione dell’assicuratore-malattie sarà limitato a cinque anni, un lasso di tempo che corrisponde al termine di prescrizione previsto nel diritto delle assicurazioni sociali⁷². Se il Cantone dovesse esigere la restituzione delle PC per periodi anteriori, dovrebbe farlo nei confronti dell’assicurato.

A livello di ordinanza andrà definita nel dettaglio la procedura da seguire, affinché il Cantone richieda la restituzione dell’importo all’assicuratore-malattie soltanto dopo che la decisione di restituzione è passata in giudicato: in caso contrario l’assicuratore-malattie potrebbe dover restituire un importo non definitivo a procedura ancora in corso. Questo vale anche per un eventuale condono della restituzione: i Cantoni dovranno quindi comunicare l’importo soltanto dopo che saranno stati stabiliti gli importi da versare e il relativo periodo. L’assicuratore-malattie esigerà dal beneficiario di PC la restituzione dei premi che risulteranno non pagati. Se il beneficiario non salderà la fattura, il Cantone assumerà l’85 per cento del credito⁷³.

Capoverso 2

Il Cantone condonerà la restituzione di PC indebitamente riscosse, se saranno adempiute determinate condizioni⁷⁴. Questo non varrà tuttavia per gli assicuratori-malattie. L’importo delle PC per il premio dell’assicurazione malattie non potrà dunque essere condonato nemmeno nei casi in cui i beneficiari di PC adempiono le condizioni. Per tutelare i diritti di queste persone, occorre stabilire per legge che l’obbligo di restituzione a carico degli assicuratori si applicherà soltanto nella misura stabilita nella decisione di restituzione passata in giudicato.

II

Capoverso 2 (entrata in vigore retroattiva della modifica dell’art. 10 cpv. 1 lett. b n. 4 e cpv. 1^bis)

Per principio l’entrata in vigore retroattiva delle modifiche di legge è vietata. La giurisprudenza del Tribunale federale ammette l’entrata in vigore retroattiva soltanto in casi eccezionali e a determinate condizioni. Essa deve essere esplicitamente ordinata nell’atto normativo in questione o almeno chiaramente auspicata, essere consona in termini di tempo (massimo un anno) ed essere giustificata da validi motivi. Inoltre, non deve comportare disparità giuridiche deplorevoli o compromettere i diritti di terzi e deve essere giustificata da interessi pubblici preponderanti. Infine, non deve andare a intaccare diritti acquisiti.