Rapporto esplicativo

Il capoverso 1 stabilisce in linea di principio che i requisiti concernenti i geodati e il coordinamento di cui all’articolo 25d si applicano anche se l’autorizzazione è rilasciata nell’ambito di una procedura di approvazione dei piani della Confederazione.

Parallelamente alla procedura di consultazione in corso occorrerà chiarire in questo ambito l’eventuale necessità di modificare altre ordinanze³. In tale contesto si dovrà anche decidere se per le modifiche apportate agli edifici e alle impermeabilizzazioni del suolo in seguito all’approvazione dei piani da parte della Confederazione occorrerà eventualmente disporre di un proprio set di geodati di base.

Il capoverso 2 stabilisce chiaramente che gli edifici e le impermeabilizzazioni autorizzate nelle procedure di approvazione dei piani ai sensi degli atti normativi elencati nelle note 1 e 2 non devono essere presi in considerazione ai fini della valutazione del rispetto degli obiettivi di stabilizzazione.

Ciò vale tuttavia solo per gli edifici e le impermeabilizzazioni autorizzati in conformità alle disposizioni del diritto federale speciale che dispensano dai piani cantonali; non rientrano in questa categoria le approvazioni dei piani ai sensi della legislazione sugli impianti a fune.

Tutto ciò non toglie che anche la Confederazione sia destinataria dell’articolo 1 capoverso 2 lettere b^tere b^quaterLPT. Pertanto possono essere realizzati solamente edifici e impermeabilizzazioni necessari. Inoltre la Confederazione, nell’ambito delle proprie competenze, deve contribuire alla demolizione degli edifici e delle impermeabilizzazioni situati fuori delle zone edificabili e non più necessari.

Il capoverso 3 riguarda la procedura nel caso di progetti federali la cui destinazione d’uso originaria è venuto meno. Il metodo è lo stesso applicato alle impermeabilizzazioni del suolo a scopi agricoli o finalizzate all’esercizio di attività turistiche oppure dovute a impianti energetici o per infrastrutture cantonali o nazionali per i trasporti, disciplinate negli articoli 25a–25f: gli edifici e le impermeabilizzazioni esistenti al 29 settembre 2023 sono computati solamente nella situazione iniziale e non incidono quindi sugli obiettivi di stabilizzazione. Edifici e impermeabilizzazioni che sono stati autorizzati e realizzati da allora non sono presi in considerazione, purché mantengano la destinazione che li ha portati a non essere presi in considerazione. Se tale destinazione viene meno, si applicano eventuali obblighi di demolizione derivanti dal diritto federale o cantonale (cpv. 3 primo periodo). Anche in questo caso deve essere effettuata la relativa notifica (cpv. 3 secondo periodo).

Poiché in linea di principio la competenza in questo ambito è cantonale, sarà trasmessa innanzitutto una notifica ai Cantoni. In ogni caso, le autorità federali e cantonali competenti sono tenute a scambiarsi tali notifiche.

L’autorità responsabile dell’esecuzione di un eventuale obbligo di demolizione dipende dal livello del diritto su cui tale obbligo si basa (federale o cantonale); se poggia su entrambi, le due autorità si accordano su chi svolge la procedura.