Rapporto esplicativo

Compendio

La presente revisione mira principalmente ad attuare e concretizzare la stabiliz-

zazione del numero degli edifici esistenti e delle superfici impermeabilizzate fuori delle zone edificabili prevista dal legislatore. Così facendo si intende, da un lato,

assicurare una maggiore protezione del paesaggio e, dall’altro, mantenere un de-

terminato margine di manovra per uno sviluppo edilizio moderato fuori delle zone edificabili. I Cantoni sono tenuti a controllare lo sviluppo edilizio fuori delle zone

edificabili e a garantire il rispetto degli obiettivi di stabilizzazione; a tal fine l’ordinanza fornisce loro strumenti basilari. Se un Cantone non è in grado di rispet-

tare gli obiettivi di stabilizzazione, si applica un meccanismo di compensazione: ogni nuovo edificio deve essere compensato in termini di superficie.

Situazione iniziale

Il 29 settembre 2023 il Parlamento ha approvato il progetto per la seconda fase della revisione parziale della legge federale del 22 giugno 1979 sulla pianificazione del territorio (LPT 2). Il presente avamprogetto per la procedura di consultazione include le necessarie disposizioni esecutive. Comprende inoltre disposizioni esecutive concernenti la legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili approvata nella stessa data dal Parlamento, nella misura in cui questa contiene anche norme della legge federale sulla pianificazione del territorio.

Contenuto dell’avamprogetto

Il progetto posto in consultazione contiene le disposizioni esecutive relative alla seconda fase della revisione parziale della legge sulla pianificazione del territorio (LPT 2) e a parte della legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili. Fondamentali sono le disposizioni relative alla stabilizzazione del numero di edifici esistenti e delle superfici impermeabilizzate. A tal fine è fissato un valore limite quantitativo: lo sviluppo edilizio futuro fuori delle zone edificabili può raggiungere al massimo il 101 per cento dello stato di riferimento determinante al 29 settembre 2023. Inoltre, l’avamprogetto concretizza i requisiti per le misure di compensazione e di miglioramento nell’ambito del nuovo strumento di pianificazione costituito dall’approccio territoriale. Contiene altresì disposizioni per la concessione di deroghe in materia di odori e immissioni foniche dovuti all’agricoltura e il miglioramento delle condizioni per l’utilizzo delle energie rinnovabili nonché mandati legislativi ai Cantoni volti a ottimizzare le procedure nel settore dell’esecuzione contro l’edilizia illegale fuori delle zone edificabili. L’avamprogetto comprende inoltre una modifica con cui si attua l’iniziativa parlamentare 20.492 presentata dal Consigliere nazionale Bregy («Sviluppo territoriale e infrastrutturale. La visione e la strategia relative agli studi di base devono essere presentate imperativamente al Parlamento»).