Rapporto esplicativo

6 Aspetti giuridici

6.1 Costituzionalità

La LSPro si basa sull’articolo 95 capoverso 1 (prescrizioni sull’esercizio dell’attività economica privata), sull’articolo 97 capoverso 1 (provvedimenti a tutela dei consumatori), sull’articolo 110 capoverso 1 lettera a (protezione dei lavoratori e delle lavoratrici) e sull’articolo 118 (protezione della salute) della Costituzione federale della Confederazione Svizzera (Cost.).

La sanzione amministrativa secondo l’articolo 15a costituisce un’interferenza nella libertà economica. È tuttavia ammessa dai principi della Costituzione (art. 95, 97, 110, 118 Cost.), dal momento che serve ad applicare i requisiti di sicurezza dei prodotti ed è proporzionata (considerazione della gravità della violazione e delle condizioni finanziarie; rinuncia in caso di prima infrazione, infrazione giustificabile o di lieve entità).

6.2 Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

La revisione parziale della LSPro è compatibile con gli impegni internazionali della Svizzera. In questo ambito la Svizzera non deve ottemperare a impegni internazionali sulla base dei suoi accordi con l’UE.

La nuova tassa di sorveglianza è in linea con gli impegni internazionali. Si riferisce alla sorveglianza del mercato nel commercio online e non riguarda l’accesso al mercato. Inoltre, non è discriminatoria, dato che si applica in ugual modo agli operatori economici nazionali ed esteri del commercio online.

6.3 Forma dell’atto

Secondo l’articolo 164 capoverso 1 Cost., tutte le disposizioni importanti che contengono norme di diritto sono emanate sotto forma di legge federale. Il presente progetto contiene le disposizioni più importanti del diritto generale sulla sicurezza dei prodotti, i diritti degli organi di esecuzione e i diritti e i doveri degli operatori economici. Deve pertanto essere emanato secondo la procedura legislativa ordinaria.

6.4 Subordinazione al freno alle spese

Il progetto non introduce né nuove disposizioni in materia di sussidi (che comportano spese superiori a uno dei valori soglia previsti), né nuovi crediti d’impegno o dotazioni finanziarie con spese superiori a uno dei valori soglia. Non è pertanto subordinato al freno alle spese (art. 159 cpv. 3 lett. b Cost.). Per quanto riguarda la sorveglianza del mercato nel commercio online, viene finanziata tramite la tassa di sorveglianza in modo da coprire i costi e non gravare ulteriormente sul bilancio federale.