Rapporto esplicativo

Infine, il Consiglio federale deve poter impartire istruzioni al consiglio d’amministrazione dell’impresa d’armamento qualora ciò sia necessario per tutelare gli interessi di sicurezza nazionali e non sia possibile raggiungere un accordo tra il proprietario e l’impresa. Tale diritto d’impartire istruzioni non è tuttavia concepito come uno strumento di gestione permanente da parte del Consiglio federale, bensì come ultima ratio nei singoli casi in cui sia necessario garantire il rispetto degli interessi di sicurezza nazionali.

Tali possibilità di gestione del Consiglio federale sono integrate dalle competenze che esso può esercitare, conformemente al diritto in materia di società anonima, per il tramite dell’assemblea generale (designazione del consiglio d’amministrazione e dell’ufficio di revisione, adozione degli statuti, approvazione del conto annuale, deliberazioni di discarico ecc.).

In conformità con il principio guida 9 del rapporto sul governo d’impresa della Confederazione, si rinuncia a designare nel consiglio d’amministrazione rappresentanti della Confederazione ai quali possano essere impartite istruzioni. Una simile designazione comporterebbe infatti la presenza permanente della Confederazione alle deliberazioni di questo organo, il che ridurrebbe di fatto la responsabilità del consiglio d’amministrazione. Si porrebbe inoltre il problema della commistione dei ruoli per i rappresentanti della Confederazione così designati. Essi sarebbero infatti vincolati a un doppio obbligo: sia verso la Confederazione sia nei confronti dell’impresa.

Anche in futuro l’impresa continuerà a operare secondo il diritto privato e anche i rapporti di lavoro del personale seguiranno i principi del diritto privato. Andranno tuttavia applicate le disposizioni sullo stipendio dei quadri. Per quanto concerne l’obbligo fiscale, l’impresa ha lo stesso status di una società di capitali privata.

Inoltre, la legge prevede ora possibilità per garantire, anche in situazioni particolari o straordinarie, l’operatività del personale indispensabile per l’impresa d’armamento. Tale personale può essere trasferito in formazioni militari particolari e rimane a disposizione dell’impresa d’armamento anche durante il servizio militare.

4.2 Compatibilità tra i compiti e le finanze

La legge non crea nuovi compiti per la Confederazione e non comporta oneri finanziari supplementari.

4.3 Attuazione

Il Consiglio federale è competente per l’esecuzione della legge. L’attuazione avviene in primo luogo tramite lo strumento degli obiettivi strategici previsto dalla legge.