Rapporto esplicativo

dell’esercito in senso lato e della relativa responsabilità logistica globale della Confederazione, così com’è definita all’articolo 105 e seguenti LM³³. Il contributo dell’impresa d’armamento non consiste unicamente nei prodotti, ma anche nei servizi, vale a dire la definizione di contributo deve essere intesa in senso lato, che comprende oltre alla manutenzione anche, per esempio, prestazioni informatiche e prestazioni integrative. In tale definizione rientrano anche in modo puntuale contributi in materia d’istruzione, se si tratta, a titolo esemplificativo, dell’introduzione di materiale o di applicazioni oppure sono richieste conoscenze speciali.

Nella misura in cui ciò serva a raggiungere lo scopo dell’impresa, quest’ultima può concludere tutti i negozi giuridici necessari in tal senso (cpv. 2), in particolare l’acquisto e l’alienazione di fondi, la costituzione di società, la partecipazione a società o l’alienazione di partecipazioni e la collaborazione con terzi sotto altra forma nonché la presa in prestito e l’investimento di capitali sul mercato monetario e finanziario. ll fatto che l’impresa possa costituire società e partecipare a tali società per raggiungere lo scopo dell’impresa significa innanzitutto che tali società devono essere vincolate allo scopo dell’impresa. A tal fine, occorre, per esempio, adeguare in modo opportuno lo scopo statutario delle società controllate oppure rappresentare l’impresa nel consiglio di amministrazione delle società controllate. Inoltre occorre adottare i corrispondenti provvedimenti interni all’impresa ed emanare regolamentazioni interne. Ne consegue inoltre che anche tali società possono creare o fornire prodotti e servizi di cui al capoverso 1 (v. anche art. 6 cpv. 1).

Per la RUAG MRO SA il Consiglio federale definisce oggi rigide restrizioni per gli obiettivi strategici in relazione al capitale di terzi³⁴. L’autorizzazione legale prevista per raccogliere fondi sul mercato monetario e dei capitali non conferisce carta bianca all’impresa. Anche in futuro il Consiglio federale definirà negli obiettivi strategici un quadro simile a quello attuale per la capitalizzazione esterna, come accade già oggi.

È possibile rinunciare alla riserva a favore dei Cantoni prevista al vigente articolo 1 LIAC, dato che la competenza dei Cantoni per l’acquisto di parte del vestiario e dell’equipaggiamento dell’articolo 60 capoverso 2 Cost. è stata revocata nel quadro della nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni³⁵.

Art. 6 Fornitura di prestazioni

L’impresa d’armamento è innanzitutto attiva a favore del DDPS (cpv. 1). L’orientamento dell’impresa alle esigenze dell’esercito ha luogo prima di tutto tramite gli obiettivi strategici. In questo ambito i mandati del Dipartimento sono vincolanti per l’impresa, nella misura in cui possano essere adempiuti in condizioni ragionevolmente esigibili. Se dovessero sorgere controversie sostanziali tra la Confederazione e l’impresa, che mettono in questione la realizzazione degli interessi di sicurezza nazionali, al Consiglio federale spetta come ultima ratio il diritto di impartire istruzioni (art. 16).