Rapporto esplicativo

lavori preliminari e le sedute di preparazione, si svolgano in modo standardizzato. Questi dettagli tecnici non devono tuttavia essere previsti nella legge formale.

Art. 16 Istruzioni

A determinate condizioni il Consiglio federale deve potere impartire istruzioni al consiglio d’amministrazione. Si tratta di casi nei quali tali interventi sono necessari per tutelare gli interessi di sicurezza nazionali. Questa soluzione è concepita come ultima ratio, se divergenze sostanziali, che influenzano negativamente la situazione in materia di sicurezza della Svizzera, non possono essere risolte in altro modo. Le istruzioni non sono impartite dal dipartimento competente, ma dal collegio del Consiglio federale. Questo diritto di impartire istruzioni si scosta in modo considerevole dal rapporto tra azionista e consiglio d’amministrazione, che è disciplinato dal diritto privato. Ciò è possibile nel quadro di una SA disciplinata da una legge speciale, ma è giustificabile soltanto in casi eccezionali ed è appropriato nell’ambito dell’impresa d’armamento, poiché, a differenza di altre società anonime disciplinate da una legge speciale, si tratta di interessi elementari del Paese in materia di sicurezza.

Il diritto di impartire istruzioni si differenzia sia dalla possibilità di formulare obiettivi strategici sia dai diritti degli azionisti secondo il CO. Gli obiettivi strategici contengono aspettative formulate periodicamente che la corrispondente impresa deve realizzare a medio termine dal punto di vista del proprietario. Le istruzioni si riferiscono invece a sviluppi o progetti concreti che il Consiglio federale intende influenzare o correggere per tutelare gli interessi di sicurezza nazionali. Con il suo diritto di impartire istruzioni, il Consiglio federale può in determinati casi intervenire nella gestione dell’impresa. Un tale facoltà non spetta agli azionisti ai sensi del CO⁴⁷.

Il diritto di impartire istruzioni non rimpiazza i normali strumenti di controllo previsti dal diritto della società anonima, ma ha una funzione integrativa. L’iter speciale del Consiglio federale, che può essere seguito eludendo l’assemblea generale, è concepito come una possibilità di intervento supplementare e vige in situazioni eccezionali. Il diritto di impartire istruzioni quale ultima ratio non cambia assolutamente il fatto che il Consiglio federale si concentri sulla gestione strategica come proprietario e in linea di principio non si immischi nelle questioni operative della società.

Art. 17 Rapporti d’impiego e obblighi particolari del personale soggetto all’ob-

bligo di prestare servizio militare

Il personale dell’impresa deve essere assunto anche in futuro secondo il diritto privato (cpv. 1).

Come per altre imprese pubbliche della Confederazione (Posta, Swisscom) l’impresa è tenuta a negoziare con le associazioni del personale la conclusione di un contratto collettivo di lavoro (cpv. 2). Già oggi nell’ambito della RUAG MRO vigono regolamentazioni nel quadro del contratto collettivo di lavoro.

Con la prevista estensione dell’articolo 65c LM⁴⁸ deve essere parimenti possibile ordinare l’impiego militare di impiegati dell’impresa d’armamento e delle società da essa