Rapporto esplicativo

Art. 20 Stipendio dei quadri

Quale persona giuridica di diritto pubblico, che svolge compiti amministrativi, ma non appartiene all’Amministrazione centrale o decentralizzata (servizi sul mercato), l’impresa non soggiace direttamente all’articolo 6a LPers o all’ordinanza sulla retribuzione dei quadri⁵⁰. La subordinazione della RUAG MRO oggi ha luogo tramite gli obiettivi strategici. Pertanto la RUAG MRO è già oggi parte integrante del reporting sulla retribuzione dei quadri, nonostante non rientri nel campo d’applicazione legale. Secondo il principio 31 del Rapporto sul governo d’impresa della Confederazione nel caso di uno statuto del personale di diritto privato, l’applicazione della legislazione sulla retribuzione dei quadri al consiglio d’amministrazione, alla direzione nonché a determinate categorie di collaboratori deve essere disciplinata nelle disposizioni organizzative. L’articolo 19 soddisfa questo requisito.

Il rimando all’articolo 6a capoverso 5 LPers garantisce che le direttive sullo stipendio dei quadri siano applicate anche negli enti giuridici, che vengono controllati dall’impresa.

Art. 21 Imposizione

L’impresa deve essere soggetta ad imposizione come una società di capitali di diritto privato, come accade oggi per la RUAG MRO.

Art. 22 Rapporti giuridici e responsabilità

L’impresa agisce in conformità al diritto privato, vale a dire i rapporti giuridici con i terzi soggiacciono a disposizioni di diritto civile. In relazione alla Confederazione, in casi motivati è anche possibile stipulare contratti di diritto pubblico. Tali casi sono motivati in particolare, se gli obiettivi perseguiti non possono essere raggiunti con contratti di diritto privato o non possono essere raggiunti nella stessa misura o qualità. È determinante il caso concreto.

Le unità rese autonome della Confederazione adempiono compiti pubblici. In caso di responsabilità, bisognerebbe quindi applicare in linea di principio la legge sulla responsabilità del 1° marzo 1958⁵¹ (LResp). Tuttavia, se le unità rese autonome operano prevalentemente sul mercato ed esercitano la loro attività nel quadro del diritto privato, vale a dire se hanno sviluppato i loro rapporti giuridici puramente sulla base del diritto privato, l’applicazione della legge sulla responsabilità non è appropriata. Secondo il Rapporto sul governo d’impresa del Consiglio federale in siffatti casi, le unità rese autonome sono responsabili esclusivamente in virtù del diritto privato⁵². Pertanto, anche i loro organi e collaboratori devono sottostare alle norme sulla responsabilità di diritto privato, affinché l’uniformità sia garantita. Per questo motivo al capoverso 2 l’applicabilità della legge sulla responsabilità è esplicitamente esclusa.

Art. 23 Finanziamento e dotazione di capitale

Secondo il capoverso 1 per l’impresa d’armamento e le società da essa controllate vige l’obiettivo dell’autonomia finanziaria. L’autonomia finanziaria significa che le imprese