Rapporto esplicativo

del gruppo devono finanziare le proprie spese con la propria attività commerciale e che in linea di principio devono conseguire risultati contabili positivi. Non è quindi stabilito in che modo l’impresa e le società controllate rifinanzino le proprie spese, compresi i costi di rischio.

Secondo il capoverso 2 la Confederazione provvede a un’adeguata dotazione di capitale. Questa disposizione crea la base giuridica per dotare l’impresa del capitale necessario all’adempimento dei suoi compiti in caso di comprovato fabbisogno e, se necessario, per completarlo. La disposizione comprende sia la dotazione di capitale di terzi che di capitale proprio. Negli obiettivi strategici possono essere stabiliti, come in passato, i relativi obiettivi finanziari e le condizioni quadro, per esempio un limite massimo di indebitamento. Il campo di applicazione della disposizione è volutamente ampio, poiché non tutti gli scenari possibili sono prevedibili e quindi non possono neppure essere raffigurati. L’applicazione della disposizione deve invece essere gestita in modo piuttosto restrittivo, come illustrato di seguito.

Non si deve partire dal presupposto che la trasformazione della RUAG MRO in una SA disciplinata da una legge speciale porti a un fabbisogno supplementare di capitale. La disposizione tiene in considerazione le esperienze, che sono state maturate nell’ambito della valutazione di un eventuale aumento di capitale⁵³ presso la Nitrochemie SA⁵⁴. Se in tali scenari l’impresa non fosse in grado di adottare misure di capitalizzazione per motivi formali, dal punto di vista della politica di sicurezza ciò avrebbe forse conseguenze indesiderate.

Per quanto riguarda la realizzazione dell’intenzione già formulata nella strategia in materia di politica degli armamenti del Consiglio federale, si tratta di esaminare l’adeguamento delle basi legali «per consentire alla Confederazione di fornire, laddove necessario, risorse finanziarie per progetti di partecipazione ampi della RUAG MRO per garantire progetti critici per la difesa»⁵⁵. La soluzione proposta è retta dall’articolo 40d LNA⁵⁶ e dall’articolo 14 della legge SIFEM⁵⁷, che trattano della dotazione di capitale di Skyguide e della società SIFEM.

La disposizione non prevede alcun automatismo nel senso che la Confederazione non deve soddisfare in qualsiasi momento le esigenze di capitale dell’impresa. In primo luogo, la RUAG MRO deve finanziarsi, come menzionato, in modo autonomo. Questo implica parimenti che tutte le proprie possibilità di finanziamento vengano esaurite e all’occorrenza vengano adottate le misure di ristrutturazione, di risanamento o di altro genere atte a garantire l’autonomia finanziaria. La possibilità di un finanziamento da parte di terzi è esplicitamente previsto all’articolo 5 capoverso 2 lettera c. Eventualmente si deve anche rinunciare a progetti, se questi superano le possibilità (finanziarie) dell’impresa.

In ogni caso per un sostegno finanziario supplementare è necessaria l’approvazione del Parlamento, che deve approvare un versamento di capitale nell’ambito di un decreto di stanziamento. La disposizione fornisce soltanto la base legale, affinché anche