Rapporto esplicativo

può concentrarsi sulle norme che derogano al diritto privato in materia di società anonima e, per il resto, rinviare al diritto privato. Pertanto, se con il tempo dovesse emergere un problema giuridico che non era stato previsto al momento dell’emanazione della legge speciale, per la sua risoluzione è disponibile un ordinamento giuridico applicabile in via sussidiaria.

A favore dell’opzione della SA disciplinata da una legge speciale depone anche il concetto di governo d’impresa della Confederazione. Secondo il diritto vigente, la RUAG MRO fornisce prestazioni sul mercato e non fa parte né dell’Amministrazione federale centrale né di quella decentralizzata. Per le imprese di questo tipo, il rapporto del Consiglio federale sul governo d’impresa¹² prevede la veste giuridica della SA di diritto privato. Dal momento che il Consiglio federale ha respinto tale forma giuridica nella sua decisione di principio, la SA disciplinata da una legge speciale risulta più in linea con il rapporto sul governo d’impresa rispetto alla scelta di un istituto, previsto principalmente per gli organi di vigilanza e le imprese che forniscono prestazioni a carattere monopolistico.

Non devono essere trascurati i segnali che la scelta della forma giuridica trasmette sia internamente che all’esterno. Nell’opinione pubblica, una SA è percepita come più imprenditoriale e dinamica rispetto a un istituto. Pertanto, se si tratta di un’unità da cui ci si aspettano innovazione ed efficienza, la forma giuridica della SA è la soluzione più adatta. Quest’ultima offre anche vantaggi sul mercato del lavoro quando si vuole attrarre personale qualificato con offerte di lavoro interessanti. Non a caso, quasi tutti gli istituti della Confederazione impiegano il loro personale secondo il diritto pubblico.

Un ulteriore vantaggio della SA è che, qualora in futuro si volesse consentire la partecipazione di terzi all’impresa d’armamento e la legge venisse adeguata di conseguenza, la struttura corporativa sarebbe già disponibile e non dovrebbe essere creata ex novo.

Nel complesso, secondo il Consiglio federale prevalgono i vantaggi della SA di diritto pubblico disciplinata da una legge speciale, che consente di creare soluzioni su misura per esigenze concrete derogando in modo mirato al CO.

2.5 Rapporto con il programma di legislatura e il piano finanziario, nonché con le strategie del Consiglio federale

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 24 gennaio 2024¹³ sul programma di legislatura 2023–2027 né nel decreto federale del 6 giugno 2024¹⁴ sul programma di legislatura 2023–2027. Solo nella primavera del 2024 l’allora capo del DDPS ha incaricato il Prof. Dr. Martin Dumermuth di valutare, dal punto di vista giuridico, la forma giuridica della RUAG MRO. Un’eventuale modifica della forma giuridica entrerà presumibilmente in vigore il 1° gennaio 2028. Non si prevedono ripercussioni significative sulla pianificazione finanziaria della Confederazione.