Rapporto esplicativo

La Confederazione è azionista unica. A differenza della costituzione delle imprese d’armamento avvenuta nel 1997, la partecipazione di privati oggi non rappresenta un obiettivo. Se in seguito dovesse essere presa in considerazione un’apertura in tal senso, sarebbe necessario un adeguamento della legge. Rispetto all’istituto, la forma giuridica della SA disciplinata da una legge offre il vantaggio che, in caso di una tale partecipazione, è disponibile un serbatoio che, con la sua struttura corporativa, è in linea di principio aperto alla partecipazione di terzi, previa relativa decisione del legislatore.

È parimenti rilevante dal punto di vista del diritto in materia di acquisti, che la Confederazione sia azionista unica. Si tratta segnatamente di stabilire se le cosiddette aggiudicazioni Quasi-Inhouse secondo l’articolo 10 capoverso 3 lettera d LAPub³⁰ siano possibili. Per tali affari sussiste senza ombra di dubbio un contratto tra due diversi soggetti giuridici, ma questi sono economicamente identici, poiché il committente esercita un’influenza dominante sull’offerente. Non è quindi presente un acquisto soggetto al diritto in materia di appalti pubblici, se il «committente esercita un controllo corrispondente a quello che esercita sui propri servizi» (esigenza di controllo) e l’offerente fornisce «essenzialmente le sue prestazioni a favore del committente» (esigenza di attività). In caso di azionariato unico della Confederazione l’esigenza di controllo è soddisfatta³¹.

I dettagli riguardanti il capitale azionario, vale a dire l’importo, il genere, il valore nominale e il numero dei titoli di partecipazione, vengono stabiliti a livello statutario.

Art. 3 Ditta commerciale e iscrizione nel registro di commercio

Anche la ragione sociale e la sede dell’impresa non vengono stabilite a livello legale, ma statutario.

Visto che esercita principalmente un’attività economica privata, l’impresa deve essere iscritta nel registro di commercio (art. 932 CO). Tramite l’iscrizione l’impresa gode della protezione della ditta secondo il CO (art. 956 CO).

Art. 4 Diritto applicabile

La legge disciplina la costituzione dell’impresa e stabilisce il quadro legale determinante. Il diritto della società anonima del CO è applicabile in via sussidiaria come ordinamento residuale (di diritto pubblico)³². Il rimando al diritto della società anonima è dinamico, vale a dire se le disposizioni di diritto della società anonima previste nel CO cambiano, ciò si ripercuote anche sulla SA disciplinata da una legge speciale.

Art. 5 Scopo

L’impresa contribuisce a garantire l’equipaggiamento dell’esercito (cpv. 1). Non è responsabile a livello globale dell’equipaggiamento, ma fornisce unicamente un contributo volto ad assicurare conformemente ai compiti una garanzia in tal senso. A questo riguardo assolve una funzione di servizio.

La disposizione si rifà alla terminologia dell’articolo 60 Cost., che nell’ambito della competenza della Confederazione si occupa di organizzazione, istruzione ed equipaggiamento dell’esercito. Per quanto riguarda l’equipaggiamento si tratta del materiale