Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Grundzüge des Vertrages3

1.1 Ausgangslage3

1.2 Die Entstehung der Aarhus-Konvention4

1.3 Die Änderung von Almaty4

1.4 Überblick über den Inhalt des Vertrages4

1.5 Die aktuelle Rechtslage in der Schweiz5

1.6 Überblick über das Recht auf internationaler Ebene und dasjenige der Europäischen Gemeinschaft6

1.6.1 Auf internationaler Ebene6

1.6.2 Auf der Ebene der Europäischen Gemeinschaft7

1.7 Würdigung8

2 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln des Vertrages8

2.1 Grundsätze und Ziele der Konvention8

2.2 Begriffsbestimmungen9

2.3 Allgemeine Bestimmungen10

2.4 Zugangsrecht zu Umweltinformationen10

2.5 Öffentlichkeitsbeteiligung bei Entscheidungsverfahren, Plänen,

Programmen, Politiken und bei normativen Instrumenten11

2.6 Zugang zu Gerichten12

2.7 Institutionelle, verfahrens- und vertragsrechtliche Bestimmungen13

2.8 Die Änderungen von Almaty13

3 Die Umsetzung der Aarhus-Konvention in das Schweizerische Recht14

3.1 Pflicht zur Umsetzung14

3.2 Übersicht über die geltende Rechtslage und die nötigen Anpassungen14

3.2.1 Definition der Umweltinformation14

3.2.2 Passive und aktive Umweltinformation (erster Pfeiler)15

3.2.3 Beteiligung der Öffentlichkeit an Entscheidungsverfahren (zweiter Pfeiler)18

3.2.4 Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten (3. Pfeiler, Art. 9 der Konvention)20

3.3 Änderungen im Bundesgesetz über den Umweltschutz (USG)22

3.4 Verordnungsänderungen30

3.5 Erledigung parlamentarischer Vorstösse30

4 Auswirkungen31

4.1 Auswirkungen auf den Bund31

4.2 Finanzielle Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden31

4.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft31

4.4 Andere Auswirkungen32

5 Verhältnis zur Legislaturplanung32

6 Rechtliche Aspekte32