Rapporto esplicativo

1.1.4 Considerazioni di fondo del Consiglio federale

Basandosi sul suo rapporto del 9 dicembre 2005 e sui relativi dibattiti parlamentari, il Consiglio federale ha esaminato le soluzioni più promettenti e più adatte al conseguimento degli obiettivi. In questa sua analisi, è partito dal presupposto che il livello di coordinamento già raggiunto tra le organizzazioni che promuovono la Svizzera all’estero nel settore della comunicazione e del marketing e che sono finanziate dalla Confederazione non può più essere sostanzialmente migliorato dal punto di vista istituzionale. Ha inoltre dovuto tener conto delle richieste delle Camere federali, le quali esigevano una semplificazione organizzativa dei compiti mediante la fusione di diverse istituzioni.

In seguito ai dibattiti parlamentari svoltisi nei mesi di maggio e giugno 2006, il Consiglio federale ha esaminato la fattibilità delle due varianti d’integrazione proposte. La variante «Integrazione del settore esteso» è quindi stata ripresa dal DFE in un progetto che prevedeva il raggruppamento in un’unica società delle due società - per la promozione della Svizzera e dell’economia esterna - proposte dal Consiglio nazionale. Il raggruppamento auspicato riguardava Presenza Svizzera, Svizzera Turismo, LOCATION Switzerland, Osec, Sofi e Sippo.

Questa soluzione globale poneva tuttavia notevoli difficoltà di natura giuridica e gestionale, già rilevate nel rapporto del Consiglio federale. Una prima difficoltà era

data dal fatto di dover riunire le organizzazioni di diritto pubblico della promozione della Svizzera con quelle di diritto privato che, nel settore affine, si

occupano di economia esterna. Altrettanto problematiche apparivano le differenze tra le due «parti» per quanto concerne l’impiego degli strumenti, la cultura organizzativa e la partecipazione in qualità di membri. Per tali motivi il Consiglio federale presenta ora una soluzione che, conformandosi alla citata mozione del Consiglio nazionale, prevede l’istituzione di due nuove società.

Le organizzazioni attive esclusivamente nel settore della promozione della Svizzera,

prevalentemente orientate allo sfruttamento e alla cura dell’immagine quale bene

pubblico, vengono riunite in una società per la promozione della Svizzera. Si tratta di Presenza Svizzera, Svizzera Turismo e LOCATION Switzerland. Questa operazione richiede l’emanazione di una nuova legge per la promozione della Svizzera che sostituisca le leggi specifiche riguardanti queste tre organizzazioni.

Le organizzazioni attive nei settori complementari della promozione delle esportazioni, nonché degli investimenti e delle importazioni con i Paesi in via di

sviluppo, che creano nuove opportunità commerciali per le piccole e medie

imprese, dovrebbero essere riunite in una società per l’economia esterna. Si tratta di Osec (promozione delle esportazioni), Sofi (promozione degli investimenti nei Paesi in via di sviluppo e in transizione) e Sippo (promozione delle importazioni dai Paesi in via di sviluppo e in transizione). Dal 29 giugno 2006 queste organizzazioni, insieme alla garanzia dei rischi delle esportazioni della Confederazione (GRE), sono riunite in un’associazione all’interno della quale collaborano sul piano operativo. Alla fine del 2007 i mandati assegnati loro dal Segretariato di Stato dell’economia (SECO) giungeranno a scadenza ed è previsto che vengano trasferite nella nuova società per l’economia esterna. Ciò non richiederà l’emanazione di apposite disposizioni legali.

Si prevede di sottoporre alle Camere la nuova legge su Promozione Svizzera e il programma per la realizzazione della società per l’economia esterna in un messaggio