Rapporto esplicativo

Riferimento/numero d’incarto: H371-1493

discariche, tanto più se sono destinate al deposito di rifiuti stranieri. La Svizzera deve utilizzare le sue capacità di deposito, in alcune regioni molto limitate, per smaltire rifiuti svizzeri. Sono possibili deroghe al principio di autorizzare l’importazione solo se lo smaltimento in Svizzera è migliore dal profilo ecologico rispetto allo smaltimento all’estero:

– in caso di incenerimento di rifiuti urbani all’estero, è possibile riprendere le scorie

dell’incenerimento fino alla quantità corrispondente ai rifiuti esportati;

– sono possibili importazioni di rifiuti provenienti dalla regione transfrontaliera, se disciplina-

te contrattualmente.

1.5 Notifiche delle esportazioni e altre notifiche esclusivamente elettroniche

Per motivi di efficienza, le imprese di smaltimento devono immettere tutti i dati da notificare elettronicamente in VeVA-Online. Per un’impresa moderna, al giorno d’oggi ciò non rappresenta un problema ed è quindi esigibile.

1.6 Notifica alle autorità analogamente alle prescrizioni CE

Le disposizioni della Comunità europea relative al traffico transfrontaliero di rifiuti (regolamento CE n. 1013/2006), in vigore dal 12 luglio 2007, impongono la cosiddetta notifica alle autorità entro i confini della CE: la procedura nell’ambito del traffico transfrontaliero di rifiuti coinvolge unicamente le autorità competenti. Ciò comporta un netto sgravio per le imprese di smaltimento e di norma accorcia i tempi della procedura. Una sincronizzazione con la CE offre notevoli vantaggi anche alle imprese di smaltimento, ma provoca un maggior onere per l’UFAM.

1.7 Possibilità di autorizzazione triennale anche per le importazioni di rifiuti

Secondo la decisione OCSE possono essere autorizzate spedizioni transfrontalieri di rifiuti destinati al riciclaggio per un periodo fino a tre anni. La condizione è che l’autorità competente dello Stato importatore rilasci alle imprese interessate un’autorizzazione generale

d’importazione e lo notifichi all’OCSE. Finora questa regolamentazione era contemplata dall’OTRif solo per l’esportazione e ora dovrà applicarsi per analogia anche all’importazione.

1.8 Competenze della Confederazione e dei Cantoni nell’ambito del sostegno agli uffici doganali

Negli scorsi anni, la Svizzera e gli Stati CE limitrofi hanno intensificato i controlli alla frontiera e i rinvii di spedizioni di rifiuti illegali sono ormai frequenti. Spesso non è però chiaro quale sia l’autorità svizzera competente per il corretto smaltimento dei rifiuti illegali. In genere per l’UFAM, che è l’autorità federale, è estremamente difficile e richiede molto tempo trovare vie adeguate. La ripartizione dei compiti tra la Confederazione e i Cantoni va quindi disciplinata in modo più chiaro ed efficiente.

2. Modifica del diritto vigente

Nell’ambito della revisione dell’OTRif è adeguata anche l’ordinanza tecnica del 10 dicembre 1990 sui rifiuti (OTR). L’allegato 1 dell’ordinanza – Rifiuti autorizzati nelle discariche – è riformulato e ristrutturato. Per tutti i tipi di discarica è prevista la stessa struttura contenutistica. È disponibile una nuova versione dell’allegato 1, che riprende le vecchie disposizioni collaudate e le completa con i requisiti mancanti in materia di deposito definitivo dei rifiuti. Questi requisiti disciplinano da un lato i singoli generi di rifiuti destinati al deposito definitivo e

dall’altro i valori limite per determinati generi di rifiuti con una composizione eterogenea.

3. Revisione dell’ordinanza del DATEC del 18 ottobre 2005 sulle liste per il traffico di rifiuti (LTR)

Le precisazioni previste consentono un miglior controllo dei rifiuti di legno provenienti dai cantieri nonché per i cascami, i rottami e il materiale raccolto sui veicoli. È invece agevolato lo smaltimento di contenitori vuoti in cui non sono state tenute sostanze particolarmente pericolose.