Rapporto esplicativo

Dichiarazione di Rio3 e sono considerati oggi i punti centrali della Convenzione di Aarhus.

1.2 Cronologia dei lavori

L’idea di una Convenzione sull’accesso alle informazioni ambientali, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale è nata sostanzialmente nell’ambito del processo «Un ambiente per l’Europa» con il quale gli Stati dell’Europa orientale e occidentale mirano a realizzare un avvicinamento delle politiche ambientali garantendo una qualità ambientale paragonabile in tutta Europa. A questo scopo vengono tenute regolarmente delle Conferenze paneuropee alle quali partecipano i ministri dell’ambiente. La quarta conferenza si è svolta nell’ambito della Commissione economica per l’Europa delle Nazioni Unite, la United Nations Economic Commission for Europe (UNECE)4, nel giugno 1998 ad Aarhus, in Danimarca. Durante la conferenza è stata adottata, tra l’altro, la Convenzione sull’accesso alle informazioni, la partecipazione del pubblico ai processi decisionali e l’accesso alla giustizia in materia ambientale. Si tratta quindi di una Convenzione essenzialmente regionale. Per l’elaborazione della Convenzione di Aarhus sono stati decisivi, oltre al processo «Un ambiente per l’Europa», anche una serie di dichiarazioni e risoluzioni internazionali, alcuni strumenti internazionali vincolanti e il diritto comunitario (cfr. n. 1.1 e 1.6.2).

La Svizzera è stata uno dei 39 Stati firmatari della Convenzione di Aarhus, la quale è entrata in vigore il 30 ottobre 2001 dopo il deposito del 16° strumento di ratifica. Attualmente la Convenzione è stata ratificata da 43 Stati, tra cui anche la Comunità europea.

1.3 La modifica di Almaty

La modifica di Almaty del 2005 integra la Convenzione con requisiti minimi per quanto riguarda la partecipazione del pubblico alle decisioni relative all’emissione deliberata nell’ambiente e alla messa in commercio di organismi geneticamente modificati. La modifica è stata adottata il 27 maggio 2005 ad Almaty (Kazakistan). È stata finora ratificata da 25 Stati e non è ancora entrata in vigore. Affinché possa entrare in vigore è necessario che sia stata ratificata da 28 Stati. È probabile che nel corso delle trattative parlamentari relative alla ratifica della Convenzione di Aarhus la modifica di Almaty entri in vigore.

1.4 Contenuto della Convenzione

La Convenzione di Aarhus persegue essenzialmente tre obiettivi: