Rapporto esplicativo

Campo d’applicazione materiale: secondo l’articolo 2 paragrafo 2 ultima frase della Convenzione gli organi o le istituzioni che agiscono nell’esercizio del potere giudiziario o legislativo non rientrano nella Convenzione poiché non sono da considerarsi autorità pubbliche ai sensi dell’articolo 2 paragrafo 2. Secondo l’articolo 28 LTF e l’articolo 30 della legge sul Tribunale amministrativo federale (LTAF)49, la LTras si applica al Tribunale federale e al Tribunale amministrativo federale laddove svolgano compiti amministrativi o mansioni di vigilanza. La LTras non si applica al Parlamento in quanto organo legislativo. Le disposizioni sono pertanto coincidenti.

Documenti ufficiali: secondo l’articolo 2 paragrafo 3 e l’articolo 4 paragrafo 1 della Convenzione le informazioni ambientali devono essere registrate su documenti o supporti (in forma scritta, visiva, sonora, elettronica o altra forma materiale). In virtù dell’articolo 5, la LTras si applica a documenti registrati su un supporto qualsiasi e in possesso dell’autorità. I documenti devono inoltre concernere l’adempimento di un compito pubblico. Le due disposizioni sono pertanto coincidenti.

Modalità di consultazione:

- Sia secondo la Convenzione (art. 4 par. 1) che secondo la LTras (art. 10 cpv. 1)

per la richiesta di consultazione non è prescritta alcuna forma specifica, essa può pertanto essere presentata in qualsiasi forma (lettera, e-mail, telefono ecc.). L’articolo 4 paragrafo 2 della Convenzione stabilisce che l’autorità competente debba mettere a disposizione i documenti o rifiutare la richiesta al più tardi dopo un mese - eccezionalmente questo periodo può essere esteso a due mesi. La LTras è in questo caso più restrittiva dato che l’articolo 12 prevede un pronunciamento dell’autorità entro 20 giorni; in casi complessi tale termine può essere prorogato di 20 giorni.

- Secondo l’articolo 4 paragrafo 1 lettera b della Convenzione il richiedente può

richiedere i documenti nella forma desiderata salvo quando l’autorità abbia validi motivi per renderli accessibili in altra forma o le informazioni siano già pubblicamente disponibili in altra forma. L’articolo 6 capoverso 2 LTras prevede che si possa ottenere una copia dei documenti. Se un documento ufficiale è pubblicato su una pagina internet della Confederazione, il diritto di consultazione è considerato adempiuto (art. 6 cpv. 3 LTras). Le due disposizioni sono equivalenti. Anche la Convenzione ammette che le informazioni pubblicate su internet siano considerate informazioni già messe a disposizione del pubblico. Per il caso raro in cui un richiedente richieda i documenti in una forma speciale (p. es. l’inoltro di documenti su supporti elettronici anche se presso l’autorità stessa le informazioni sono disponibili solo in forma cartacea), la messa a disposizione di questi documenti in forma cartacea sarebbe conforme all’articolo 4 paragrafo 1 lettera b n. i della Convenzione.

- Secondo l’articolo 4 paragrafo 7 della Convenzione il rigetto della richiesta deve

essere notificato per iscritto quando la richiesta stessa è stata formulata per iscritto o quando il richiedente lo richieda. Secondo l’articolo 12 capoverso 4 LTras il diniego deve avvenire sempre per iscritto.

- Secondo l’articolo 4 paragrafo 8 della Convenzione il corrispettivo richiesto per

il rilascio di informazioni non deve superare un importo ragionevole. Una disposizione analoga è prevista dall’articolo 17 LTras. Sia la Convenzione che la