Rapporto esplicativo

Confederazione, con la conseguenza che essa dovrà rispondere di eventuali violazioni di disposizioni del trattato in base al diritto internazionale. Entro i confini nazionali, il carattere vincolante dei trattati internazionali si applica nella stessa misura alla Confederazione e ai Cantoni. La conclusione di un trattato internazionale non ha invece ripercussioni dirette sull’ordinamento interno delle competenze: l’esecuzione delle disposizioni del trattato resta di competenza di Confederazione e Cantoni secondo la ripartizione dei compiti prevista dalla Costituzione. Secondo l’articolo 49 capoverso 2 Cost., la Confederazione ha tuttavia l’obbligo di vigilare sul rispetto e sull’attuazione del diritto federale da parte dei Cantoni.

Con la ratifica della convenzione la Svizzera s’impegna a punire la sparizione forzata e ad adottare altre misure di prevenzione. Le competenze di Confederazione e Cantoni restano invariate. La Confederazione dispone delle competenze per emanare le disposizioni giuridiche necessarie: secondo l’articolo 123 capoverso 1 Cost. la Confederazione è competente per la legislazione nel campo del diritto penale, secondo l’articolo 122 capoverso 1 Cost. per la legislazione nel campo del diritto civile e secondo l’articolo 121 capoverso 1 nel settore degli stranieri.

La convenzione non è annullabile e necessita di modifiche legislative. La decisione in merito alla ratifica sottostà al referendum facoltativo secondo l’articolo 141 capoverso 1 lettera d cifra 1.

Secondo l’articolo 141a Cost., le modifiche costituzionali o legislative necessarie per l’attuazione di un trattato internazionale che sottostà al referendum possono essere incluse nel decreto di approvazione. Le disposizioni giuridiche proposte nel disegno sono necessarie per attuare la convenzione e scaturiscono direttamente dagli impegni che essa contiene. Il disegno dell’atto di attuazione può quindi essere incluso nel decreto di approvazione.