Rapporto esplicativo
Consultazione 2012/101: Iniziativa popolare «Per una cassa malati pubblica» e controprogetto indiretto (Modifica della Legge federale sull'assicurazione malattie; LAMal) · 34 pagine
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sociale. Il coordinamento dei sistemi è retto dal regolamento (CE) n. 883/200411 e dal regolamento attuativo n. 987/200912. Dall’entrata in vigore il 1° giugno 2002 dell’Accordo del 21 giugno 199913 tra la Confederazione Svizzera, da una parte, e la Comunità europea ed i suoi Stati membri, dall'altra, sulla libera circolazione delle persone, la Svizzera fa parte del sistema di coordinamento multilaterale.
6.2 Gli strumenti del Consiglio d’Europa
Il Codice europeo di sicurezza sociale del 16 aprile 1964 (RS 0.831.104) disciplina nella parte II le cure mediche. Gli Stati contraenti giusta la parte II sono tenuti a garantire alle persone assistite cure mediche in caso di malattia a prescindere dalle cause e in caso di maternità.
Il beneficiario delle prestazioni può essere obbligato a partecipare ai costi delle cure mediche prestate e la durata delle prestazioni fornite nel singolo caso può essere limitata a 26 settimane. All’atto della ratifica del Codice europeo, la Svizzera ha dichiarato di non riprendere gli impegni di cui alla parte II. Per quanto concerne l’organizzazione dei sistemi di assicurazione sociale, il Codice europeo prevede che quando l’amministrazione non è assicurata da un ufficio governativo responsabile di fronte al Parlamento, i rappresentanti delle persone assistite devono partecipare all’amministrazione o farne parte con potere consultivo alle condizioni prescritte; la legislazione nazionale può anche prevedere la partecipazione di rappresentanti dei datori di lavoro e delle autorità pubbliche (art. 71).
Il Codice europeo di sicurezza sociale (riveduto) del 6 novembre 1990 amplia il campo di applicazione personale e materiale. Entra in vigore con la ratifica da parte di due Stati membri del Consiglio di Europa. Finora è stato ratificato dai Paesi Bassi (22.12.2009) e firmato da altri 13 Stati.
La Carta sociale europea del 18 ottobre 1961 e la Carta sociale europea del 3 maggio 1996 (riveduta) sanciscono all’articolo 12 il diritto alla sicurezza sociale. La Svizzera non le ha ratificate.
6.3 Compatibilità del progetto con il diritto europeo
L’iniziativa popolare «Per una cassa malati pubblica» è compatibile con il diritto europeo. In particolare, non viola l’Accordo tra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sulla libera circolazione delle persone entrato in vigore il 1° giugno 2002 (RS 0.142.112.681).
11 Regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio del 29 aprile 2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, GU L166 del 30 aprile 2004, pag. 1, rettificato in GU L 200 del 7 giugno 2004
12 Regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale, GU L 284 del 30 ottobre 2009, pag. 1
13 RS 0.142.112.681