Rapporto esplicativo
Consultazione 2012/101: Iniziativa popolare «Per una cassa malati pubblica» e controprogetto indiretto (Modifica della Legge federale sull'assicurazione malattie; LAMal) · 34 pagine
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1.2 Riuscita formale
L’iniziativa popolare «Per una cassa malati pubblica» è stata oggetto di esame preliminare da parte della Cancelleria federale il 18 gennaio 20113 ed è stata depositata con le firme necessarie il 23 maggio 2012. Con decisione del 19 giugno 20124, la Cancelleria federale ha constatato che l’iniziativa è formalmente riuscita con 115 841 firme valide.
1.3 Termini di trattazione
L’iniziativa popolare è stata presentata in forma di progetto elaborato e il Consiglio federale ha deciso di contrapporle un controprogetto indiretto. Secondo l’articolo 97 capoverso 2 della legge del 13 dicembre 2002 sul Parlamento (LParl)5, il Consiglio federale ha tempo fino al 23 novembre 2013 per presentare un messaggio e un disegno di decreto federale all’Assemblea federale. Quest’ultima, conformemente all’articolo 100 LParl, è tenuta a decidere entro il 23 novembre 2014 se raccomandare al Popolo e ai Cantoni di accogliere o di respingere l’iniziativa. Il termine può essere prorogato di un anno se almeno una Camera si è pronunciata in merito a un controprogetto o a un disegno di atto legislativo strettamente connesso all’iniziativa popolare (art. 105 cpv. 1 LParl).
1.4 Validità
L’iniziativa popolare soddisfa le condizioni di validità previste dall’articolo 139 capoverso 3 Cost.:
a) è formulata in forma di progetto elaborato e rispetta il principio dell’unità della forma;
b) si riferisce esclusivamente alla questione dell’istituzione di una cassa malati pubblica e rispetta pertanto il principio dell’unità della materia;
c) non viola alcuna disposizione cogente del diritto internazionale e rispetta pertanto il principio della compatibilità con il diritto internazionale.
L’iniziativa popolare è quindi valida.
2 Scopo e contenuto dell’iniziativa popolare
Lo scopo dell’iniziativa popolare «Per una cassa malati pubblica» è l’istituzione da parte della Confederazione di una cassa malati unica di diritto pubblico per l’esercizio dell’assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS).
A tal fine, l’iniziativa esige l’aggiunta dei nuovi capoversi 3 e 4 all’articolo 117 della Costituzione federale e della corrispondente disposizione transitoria (art. 197
n. 8). Ciò porterebbe a un cambiamento radicale del sistema svizzero di assicurazione sociale malattie con le seguenti caratteristiche:
3 FF 2011 1223
4 FF 2012 5917