Rapporto esplicativo

dispone della flessibilità per determinare il volume necessario di tali crediti e ipoteche in funzione delle possibilità economiche della Posta, del grado di raggiungimento degli obiettivi di riduzione del CO2 della Svizzera nonché degli sviluppi tecnologici. Analogamente, gli obiettivi strategici e l'elenco degli indicatori possono definire le condizioni o gli standard che devono essere soddisfatti affinché, nel caso concreto, un'ipoteca o un credito possano essere considerati conformi agli obiettivi climatici. La verifica della prescrizione del Consiglio federale in materia di misure a favore del clima avviene su base annua, nel quadro del rendiconto del consiglio di amministrazione della Posta sul raggiungimento degli obiettivi strategici, conformemente all'articolo 7 capoverso 3 LOP.

4. Ripercussioni

4.1 Ripercussioni sulla Confederazione

4.1.1 Ripercussioni finanziarie

L’abrogazione dell'articolo 3 capoverso 3 LOP migliora nettamente la possibilità della Posta di mantenere la sua stabilità finanziaria. Con essa si riducono i rischi finanziari della Confederazione in qualità di proprietaria dell'azienda e di garante del servizio universale. Non è possibile quantificare l'impatto finanziario del progetto, in quanto esso è influenzato da diversi fattori dallo sviluppo incerto. Dal punto di vista analitico, tali fattori possono essere raggruppati come segue:

1. Responsabilità in caso di fallimento (legislazione «too big to fail»)

Il progetto rafforza la capacità di PostFinance di soddisfare i requisiti patrimoniali regolamentari con risorse proprie. Si riduce la carenza di capitale nella fase che precede la privatizzazione parziale, nella quale né PostFinance né la Posta sono in grado di mettere a disposizione tutto il capitale d'emergenza richiesto dalla FINMA (cfr. par. 1.4.2). Di conseguenza diminuisce il fabbisogno di fondi provenienti da finanziatori esterni al gruppo (capitale di terzi per assorbire le perdite e/o garanzia di capitalizzazione da parte della Confederazione). Ancora più importante è il fatto che, grazie alla stabilizzazione finanziaria di PostFinance, sarà meno probabile che il piano d'emergenza debba mai essere effettivamente attivato.

2. Finanziamento del servizio universale

Le migliori prospettive di PostFinance sul fronte dei ricavi aumentano la capacità della Posta di fornire il servizio universale con mezzi propri. Uno sguardo alla situazione negli altri Paesi mostra che al giorno d'oggi il sovvenzionamento di aziende postali è più una regola che un'eccezione. Il progetto riduce la probabilità che ciò si verifichi anche in Svizzera e che la Confederazione debba concedere aiuti per garantire il servizio universale nel settore dei servizi postali e del traffico dei pagamenti.

3. Valore della partecipazione e ricavi da partecipazione

Anche se la Confederazione, con la sua partecipazione alla Posta, non persegue principalmente obiettivi di rendita, ma garantisce in primo luogo l'adempimento dei