Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/30: Revisione parziale della legge sull'organizzazione della Posta (LOP) · 39 pagine
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concerne l’obiettivo di ridurre i rischi per la Confederazione legati alle partecipazioni e il rafforzamento della base imprenditoriale grazie al coinvolgimento di terzi.
5.2.2 Rapporto con la strategia climatica della Confederazione
Il 28 agosto 2019 il Consiglio federale ha deciso che la Svizzera dovrà ridurre completamente le sue emissioni di gas serra a un saldo netto pari a zero entro il 2050. A partire dal 2050, la Svizzera non dovrà più emettere nell’atmosfera gas serra che non possono essere riassorbiti mediante serbatoi naturali o tecnici («emissioni nette pari a zero»). Ciò richiede un’ampia riduzione delle emissioni principalmente nei settori edifici, trasporti e industria. Questo obiettivo garantisce il contributo svizzero alla limitazione del riscaldamento climatico a livello mondiale a meno di 1,5 gradi. Il suo raggiungimento richiede un pacchetto di misure volontarie e statali.
Con il mandato a sostegno del clima, illustrato al capitolo 3, PostFinance contribuisce al raggiungimento degli obiettivi di riduzione del CO2 della Svizzera.
6. Aspetti giuridici
6.1 Costituzionalità
In virtù dell’articolo 94 capoverso 1 della Costituzione federale della Confederazione Svizzera (Cost.)52 la Confederazione e i Cantoni si attengono al principio della libertà economica. Questa libertà è da intendersi come l’impegno a favore di un ordinamento economico di diritto privato basato sul mercato. Pertanto la Confederazione e i Cantoni delegano di norma all’economia privata la produzione di merci e l’erogazione di servizi. Sono ammissibili deroghe a tale principio solo se previste dalla Costituzione (art. 94 cpv. 4 Cost.). Il progetto è basato sull’articolo 92 capoverso 1 Cost., secondo il quale il settore delle poste compete alla Confederazione. Tale disposizione autorizza quest’ultima a erogare servizi postali: il settore postale è indiscutibilmente un suo compito e comprende anche il servizio universale con il traffico dei pagamenti53. L’articolo 92 Cost. legittima quindi la Confederazione a
52 La cifra corrisponde ai costi netti imputabili al servizio universale nel traffico dei pagamenti che l’articolo 49 segg. OPO definisce come la differenza tra il risultato che PostFinance consegue adempiendo a tale obbligo e il risultato che essa conseguirebbe senza tale obbligo (costi non sostenuti e ricavi non conseguiti). Nel rispetto di determinate condizioni quadro, PostFinance può compensare i costi netti del servizio universale mediante trasferimenti tra singole unità aziendali e società del gruppo. PostFinance ha potuto finora beneficiare di tali compensazioni. Cfr. anche il rapporto annuale di PostCom, consultabile all’indirizzo https://www.postcom.admin.ch/it/documentazione/rapporti-annuali/ (stato 6 febbraio 2020)
53 La cifra corrisponde ai costi netti imputabili al servizio universale nel traffico dei pagamenti che l’articolo 49 segg. OPO definisce come la differenza tra il risultato che PostFinance consegue adempiendo a tale obbligo e il risultato che essa conseguirebbe senza tale obbligo (costi non sostenuti e ricavi non conseguiti). Nel rispetto di determinate condizioni quadro, PostFinance può compensare i costi netti del servizio universale mediante trasferimenti tra singole unità aziendali e società del gruppo. PostFinance ha potuto finora beneficiare di tali compensazioni. Cfr. anche il rapporto annuale di PostCom, consultabile all’indirizzo https://www.postcom.admin.ch/it/documentazione/rapporti-annuali/ (stato 6 febbraio 2020)