Rapporto esplicativo
Consultazione 2020/30: Revisione parziale della legge sull'organizzazione della Posta (LOP) · 39 pagine
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Il 5 settembre 2018 il Consiglio federale ha incaricato il DATEC di elaborare, in collaborazione con il DFF (AFF) un progetto di revisione parziale della legge sull’organizzazione della Posta LOP (abrogazione dell’art. 3 cpv. 3) per la procedura di consultazione, da sottoporgli entro il 30 giugno 2019. Pertanto non è stato possibile inserire il progetto nel programma di legislatura 2015-2019 e nemmeno è stato ritenuto opportuno inserirlo nel programma di legislatura 2019-2023. A causa di complessi adeguamenti si sono verificati tuttavia dei ritardi rispetto allo scadenzario iniziale. Il progetto è contenuto negli obiettivi strategici 2019 del Consiglio federale50.
5.2 Rapporto con le strategie del Consiglio federale
5.2.1 Rapporto con la strategia della Confederazione sul governo d’impresa
Il progetto si inserisce senza soluzione di continuità nell’attuale strategia del Consiglio federale sul governo d’impresa51. Non sono necessari adeguamenti del modello di gestione delle unità della Confederazione scorporate. Ovviamente occorrono singoli adeguamenti della gestione strategica della Posta, in particolare a livello di obiettivi strategici e, non appena conclusa la privatizzazione parziale, a livello di flusso di informazioni tra la Posta e il Consiglio federale. A partire da un IPO, questo flusso di informazioni dovrà tenere conto della normativa in materia di borsa per la pubblicità ad hoc, nonché del principio della parità di trattamento di tutti gli azionisti sancito dal diritto sulla società anonima, nella misura in cui si tratta di fatti rilevanti per la quotazione di PostFinance. Ciò non costituisce un elemento nuovo per il governo d’impresa della Confederazione: in effetti, anche Swisscom SA è da anni un’impresa parzialmente privatizzata, quotata in borsa, con partecipazione della Confederazione.
Il progetto non ha alcun influsso sulla gestione delle altre imprese parastatali FFS, Swisscom, RUAG e Skyguide.
L’ampliamento del modello operativo di PostFinance, unitamente alla privatizzazione parziale, è conforme alla strategia attuata nei confronti di altre imprese parastatali come Swisscom, FFS Cargo e RUAG International, in particolare per quanto
50 La cifra corrisponde ai costi netti imputabili al servizio universale nel traffico dei pagamenti che l’articolo 49 segg. OPO definisce come la differenza tra il risultato che PostFinance consegue adempiendo a tale obbligo e il risultato che essa conseguirebbe senza tale obbligo (costi non sostenuti e ricavi non conseguiti). Nel rispetto di determinate condizioni quadro, PostFinance può compensare i costi netti del servizio universale mediante trasferimenti tra singole unità aziendali e società del gruppo. PostFinance ha potuto finora beneficiare di tali compensazioni. Cfr. anche il rapporto annuale di PostCom, consultabile all’indirizzo https://www.postcom.admin.ch/it/documentazione/rapporti-annuali/ (stato 6 febbraio 2020)
51 La cifra corrisponde ai costi netti imputabili al servizio universale nel traffico dei pagamenti che l’articolo 49 segg. OPO definisce come la differenza tra il risultato che PostFinance consegue adempiendo a tale obbligo e il risultato che essa conseguirebbe senza tale obbligo (costi non sostenuti e ricavi non conseguiti). Nel rispetto di determinate condizioni quadro, PostFinance può compensare i costi netti del servizio universale mediante trasferimenti tra singole unità aziendali e società del gruppo. PostFinance ha potuto finora beneficiare di tali compensazioni. Cfr. anche il rapporto annuale di PostCom, consultabile all’indirizzo https://www.postcom.admin.ch/it/documentazione/rapporti-annuali/ (stato 6 febbraio 2020)