Rapporto esplicativo

Dipartimento federale di giustizia e polizia DFGP

Ufficio federale di polizia fedpol

1. Situazione iniziale

I regolamenti (UE) 2019/817¹ e (UE) 2019/818² concernenti l’istituzione dell’interoperabilità tra i sistemi d’informazione dell’UE nei settori frontiere, migrazione e polizia sono stati approvati dal Parlamento europeo e dal Consiglio dell’UE il 20 maggio 2019 e notificati alla Svizzera il 21 maggio 2019 quali sviluppi dell’acquis di Schengen. Con l’Accordo di associazione a Schengen (AAS; RS 0.362.31) la Svizzera si è impegnata a recepire di principio tutti i nuovi sviluppi dell’acquis di Schengen. Il decreto federale che approva e traspone nel diritto svizzero gli scambi di note tra la Svizzera e l’UE concernenti il recepimento dei regolamenti (UE) 2019/817 e (UE) 2019/818 (di seguito: regolamenti UE IOP) che istituiscono un quadro per l’interoperabilità tra i sistemi di informazione dell’UE³ è stato approvato dall’Assemblea federale nella sessione primaverile 2021. Il termine referendario è scaduto inutilizzato l’8 luglio 2021. La trasposizione di entrambi i regolamenti UE IOP ha richiesto adeguamenti a livello di legge nelle normative seguenti: legge federale sugli stranieri e la loro integrazione (LStrI), legge federale sul sistema d’informazione per il settore degli stranieri e dell’asilo (LSISA), legge sulla responsabilità (LResp) e legge federale sui sistemi d’informazione di polizia della Confederazione (LSIP).

Con il presente progetto vengono sottoposte al Consiglio federale per approvazione le disposizioni a livello di ordinanza necessarie per l’attuazione dell’interoperabilità. Si tratta di disposizioni intese ad attuare a livello di ordinanza le modifiche di legge come pure le disposizioni dei regolamenti UE IOP che necessitano di essere concretizzate. Inoltre il progetto intende trasporre gli atti giuridici terziari finora notificati alla Svizzera (atti di esecuzione) in materia di interoperabilità. Da qui discende la necessità di creare una nuova ordinanza sull’interoperabilità tra i sistemi di informazione Schengen/Dublino (Ordinanza N-IOP). Le disposizioni da sancire a livello di ordinanza concernono perlopiù la protezione dei dati, la concretizzazione dei diritti di accesso ai sistemi di informazione Schengen/Dublino nonché la conservazione, l’archiviazione e la distruzione dei dati.