Rapporto esplicativo

2.6 Collaborazione tra l’UFSP e le commissioni per il rilascio delle autorizzazioni speciali

L’UFSP ha già istituito una commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali per la lotta antiparassitaria secondo l’OALPar e l’OLAFum e una per la disinfezione dell’acqua nelle piscine secondo l’OADAP. A queste spetterà una funzione centrale. Le direttive dell’UFSP dovranno, ove possibile, essere elaborate d’intesa con la commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali e il catalogo degli esercizi d’esame sarà elaborato dal DFI previa consultazione della stessa. Le commissioni esistenti vengono dunque mantenute entrambe in tale ottica ed eventualmente completate con l’integrazione di altri specialisti dei servizi federali, segnatamente degli uffici coinvolti nell’esecuzione, dei servizi cantonali nonché di rappresentanti dell’economia e della scienza. Per tenere debitamente conto delle esigenze degli organi d’esami e dei centri di perfezionamento, si raccomanda di integrare in maniera adeguata nella commissione anche questi enti. Qualora la collaborazione tra l’UFSP e una commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali non sia possibile, l’Ufficio ha la possibilità di sciogliere la commissione e designare quale commissione per il rilascio delle autorizzazioni speciali un’altra istituzione, che lo consigli in merito all’esecuzione delle OAS del DFI e possa assumere eventuali compiti in delega.

2.7 Soppressione dell’ente responsabile

In tutte le OAS del DFI il rispettivo ente responsabile aveva il compito di designare gli organi d’esame e vigilare su di essi, coordinare gli esami tecnici, tenere una statistica relativa agli esami e presentare all’UFSP un rapporto annuale. L’UFSP aveva il compito di vigilare

sull’ente responsabile, ma gli strumenti per esercitare questa vigilanza non erano stati definiti. Questi vengono ora recepiti nell’ordinanza. Con la sua soppressione i precedenti compiti dell’ente responsabile vengono ora assunti dall’UFSP e in parte dagli organi d’esame.

2.8 Costi

Scopo dell’obbligo di perfezionamento è far sì che i titolari delle autorizzazioni speciali si mantengano al passo con l’attuale stato della scienza e della tecnica. L’imposizione del perfezionamento obbligatorio per tutti i titolari di autorizzazioni speciali del DFI accrescerà la domanda di corsi di perfezionamento, il che genererà costi per le imprese interessate.

2.8.1 Stima del numero di imprese interessate dall’obbligo di perfezionamento

Si stima che le imprese interessate dall’obbligo di perfezionamento nei settori della lotta antiparassitaria e della gestione di piscine collettive siano circa 1000.

Praticano la lotta antiparassitaria per conto di terzi un centinaio di imprese, la metà delle quali è membro della Federazione svizzera dei disinfestatori (FSD-VSS). Circa 900 imprese gestiscono una piscina collettiva. Secondo l’Ufficio federale di statistica (UST), sui 2131 Comuni politici svizzeri un buon 20 per cento potrebbe, secondo stime generose, gestire una piscina coperta, all’aperto o d’altro tipo con disinfezione dell’acqua. A questi si aggiungono, sulle complessive 4400 presenti in Svizzera, circa 500 strutture alberghiere dotate di una piscina collettiva. Nel settore alberghiero in particolare, si può ipotizzare che diverse imprese in Comuni o valli impieghino congiuntamente un titolare di autorizzazione speciale e non necessitino quindi un addetto interno all’impresa, il che riduce il numero di titolari di autorizzazioni speciali o di imprese soggette ad autorizzazione speciale.

2.8.2 Costi per i settori interessati

I costi che entrambi i settori (gestione di piscine e lotta antiparassitaria) dovranno sostenere in futuro per ottemperare all’obbligo di perfezionamento ammontano complessivamente a circa 200 000 franchi l’anno. I costi dei centri di perfezionamento per lo svolgimento dei corsi di perfezionamento sono coperti da emolumenti a carico dei titolari delle autorizzazioni speciali.