Rapporto esplicativo

«combustibili a bilancio neutro di CO2». Nella ORiEl, questo termine viene ora precisato; si intende che il funzionamento delle centrali di riserva non deve causare emissioni dirette di CO2 oppure che queste devono essere compensate da emissioni negative. Nel caso dei cinque progetti che hanno ottenuto l’aggiudicazione nel maggio 2025, il combustibile primario è HVO / HEFA (hydrotreated vegetable oil / hydroprocessed esters and fatty acids, ossia olio vegetale idrogenato / esteri e acidi grassi idrogenati). Qualora, in caso di penuria energetica prolungata, non fosse possibile procurarsi rifornimenti di combustibile rinnovabile in tempi utili, si potrebbe derogare a questo principio, ma le emissioni di CO2 dovrebbero essere compensate mediante l’acquisto di certificati di emissione di CO2. Ogni impianto della riserva di energia elettrica deve rispettare tutte le disposizioni di legge, in particolare i valori limite previsti dall’ordinanza del 16 dicembre 1985¹⁵– previsti dall’ordinanza del 16 dicembre 1985¹⁶ contro l’inquinamento fonico (OIF). Per ridurre le emissioni di ossido di azoto e di polveri fini sono installati catalizzatori SCR (selective catalytic reduction, riduzione catalitica selettiva) e filtri antiparticolato. L’ordine di prelievo emesso dalla ElCom dà la priorità agli impianti che consentono di ridurre al minimo le emissioni di inquinanti e di CO2.

La costituzione di una riserva nel consumo comporta che, in caso di crisi, l’approvvigionamento elettrico venga garantito non solo aumentando la produzione di energia elettrica, ma anche riducendone il consumo. La possibilità di partecipare a questa riserva spinge i grandi consumatori di elettricità a riflettere su come ridurre il proprio consumo in caso di penuria grave e di prezzi elevati. Nel determinare le dimensioni dei diversi elementi costitutivi della riserva si tiene conto in modo adeguato del contributo apportato dalla riduzione dei consumi. Così la riserva risulta complessivamente più diversificata e i mezzi possono essere ripartiti in modo più efficiente.

L’informazione dell’opinione pubblica sull’approvvigionamento e sulla sua evoluzione per ogni vettore energetico fornita dal «Dashboard sull’energia Svizzera» ha un impatto positivo sull’economia, sull’ambiente e sulla società. La trasparenza riduce le incertezze per tutti gli operatori che prendono parte al mercato. Queste informazioni possono contribuire a decisioni di investimento più solide e consentire miglioramenti e risparmi operativi, ad esempio evitando alle aziende di doversi procurare dati o modelli singolarmente. Inoltre, è utile alle organizzazioni istituite dalla Confederazione, dai Cantoni e dall’economia per entrare in azione in caso di crisi. Le informazioni migliorano le conoscenze della popolazione e la sensibilizzano sulla trasformazione del sistema energetico svizzero. Inoltre, i dati messi a disposizione consentono di analizzare più facilmente l’efficacia degli strumenti politici.

6. Commento ai singoli articoli

Ordinanza sulla riserva di energia elettrica (ORiEl)

Art. 1

Questa ordinanza prevede in primo luogo disposizioni d’esecuzione relative alla LAEl, concernenti in particolare la riserva di energia elettrica (art. 8b segg. LAEl). Disciplina la configurazione e l’attuazione della riserva di energia elettrica, allo scopo di garantire l’approvvigionamento elettrico in situazioni straordinarie. Il capoverso 2 elenca a titolo d’esempio i principali ambiti disciplinati dall’ordinanza (lett. a–e).

Art. 2 Durata minima della partecipazione

La definizione dei periodi minimi di partecipazione ai diversi elementi costitutivi della riserva di energia elettrica si basa in primo luogo sugli investimenti necessari e sulle condizioni quadro economiche e operative delle rispettive categorie di impianti.

15 RS 814.318.142.1