Rapporto esplicativo

N. dossier: BAV-330.0-8/3/2/3

1 Situazione iniziale

Il 10 gennaio 2024 il Consiglio federale ha adottato il messaggio sulla legge sul trasporto di merci (revisione totale della legge federale sul trasporto di merci da parte di imprese ferroviarie e di navigazione¹) sottoponendolo all’attenzione delle Camere federali. La revisione totale della legge è stata approvata dal Parlamento il 21 marzo 2025².

La revisione totale della legge sul trasporto di merci (LTM) prevede un nuovo orientamento delle condizioni quadro e l’introduzione di nuovi strumenti di promovimento per il traffico merci su rotaia. Con i provvedimenti contenuti nella LTM totalmente riveduta (di seguito nLTM) si mira a potenziare il traffico merci su rotaia in modo che possa fornire un maggior contributo alla sicurezza dell’approvvigionamento e al raggiungimento degli obiettivi di politica ambientale ed energetica della Confederazione.

Oltre alla revisione totale della LTM, il progetto comprendeva modifiche di altre leggi ovvero la legge del 19 dicembre 1997³ sul traffico pesante (LTTP), la legge federale del 22 marzo 1985⁴ concernente l’utilizzazione dell’imposta sugli oli minerali a destinazione vincolata e di altri mezzi a destinazione vincolata per il traffico stradale e aereo (LUMin) e la legge del 20 dicembre 1957⁵ sulle ferrovie (Lferr).

Le decisioni relative alla revisione totale della LTM, e insieme ad esse gli adeguamenti delle ordinanze, dovranno essere posti integralmente in vigore il 1° gennaio 2026.

2 Punti essenziali del progetto Oggetto

A seguito della revisione totale della LTM, viene sottoposta a revisione totale l’ordinanza del 25 maggio 2016⁶ concernente il trasporto di merci da parte di imprese ferroviarie e di navigazione (ordinanza sul trasporto di merci, OTM), che viene di conseguenza abrogata. Le disposizioni dell’OTM finora vigente (di seguito vOTM) che non riguardano gli strumenti di promovimento finanziario sono riprese nella nuova OTM (di seguito nOTM) perlopiù senza modifiche (sezioni 5–10 della vOTM).

In questo contesto è inoltre previsto un adeguamento delle seguenti ordinanze (cfr. allegato della nOTM):

 ordinanza del 19 giugno 2024⁷ concernente il coordinamento dei trasporti in situazioni eccezionali (OCTSE);

 ordinanza del 27 marzo 2024⁸ concernente la tassa sul traffico pesante (ordinanza sul traffico pesante, OTTP);

 ordinanza del 15 giugno 2001⁹ sugli addetti alla sicurezza per il trasporto di merci pericolose su strada, per ferrovia e per via navigabile (ordinanza sugli addetti alla sicurezza, OSAS);

 ordinanza del 25 novembre 1998¹⁰ concernente l’accesso alla rete ferroviaria (OARF);

 ordinanza del 31 ottobre 2012¹¹ concernente il trasporto di merci pericolose per ferrovia e tramite impianti di trasporto a fune (RSD);

¹FF 2024 300

²FF 2025 1103

3 RS 641.81

4 RS 725.116.2

5 RS 742.101

6 RS 742.411

7 RS 520.16

8 RS 641.811

9 RS 741.622

10 RS 742.122

11 RS 742.412