Rapporto esplicativo

N. dossier: BAV-330.0-8/3/2/3

Basi e considerazioni generali

• Messaggio del 10 gennaio 2024 concernente la revisione totale della legge sul trasporto di merci da parte di imprese ferroviarie e di navigazione, che fa da fondamento ai qui proposti adeguamenti. Disponibile al seguente indirizzo: FF 2024 300 - Messaggio sulla legge sul trasporto di merci.

• Legge del 21 marzo 2025 sul trasporto di merci

FF 2025 1103 - Legge federale sul trasporto di ... | Fedlex

Tutte le disposizioni contenute nella nLTM e nOTM sono compatibili con l’Accordo del 21 giugno 1999¹³ fra la Confederazione Svizzera e la Comunità europea sul trasporto di merci e di passeggeri su strada e per ferrovia (Accordo sui trasporti terrestri). Secondo l’articolo 35 dell’Accordo sui trasporti terrestri, la Svizzera è autorizzata ad adottare provvedimenti di sostegno finanziario per il promovimento del traffico merci su rotaia. Gli strumenti di promovimento finanziario descritti nel progetto non generano distorsioni sproporzionate della concorrenza. Si può tuttavia rinunciare a esplicitare nelle disposizioni pertinenti che i contributi di promovimento finanziario possono essere concessi senza discriminazioni anche alle imprese con sede all’estero. Gli strumenti, strutturati in maniera non discriminatoria, rispettano i principi enunciati all’articolo 32 dell’Accordo.

La nLTM e la nOTM stabiliscono quote di promovimento federale massime per diversi aiuti finanziari. Il Consiglio federale ritiene che, ai fini di un adempimento efficiente del compito, la quota di prestazioni proprie debba essere il più elevata possibile e, pertanto, si prefigge che gli aiuti finanziari di regola non ammontino a più del 50 per cento dei costi del compito sostenuto. L’UFT fissa perciò la quota massima degli aiuti finanziari erogati sulla base della LTM, già oggi e anche in futuro, di regola al 50 per cento.

3 Commento alle singole disposizioni

3.1 Revisione totale dell’ordinanza sul trasporto di merci

I più importanti adeguamenti a livello di ordinanza derivano dalla revisione totale della LTM (di seguito nLTM). Gli adeguamenti normativi vengono concretizzati principalmente nell’OTM. Come l’omonima legge, anche questa ordinanza viene sottoposta a una revisione totale.

L’OTM del 25 maggio 2016 è abrogata. Molte disposizioni (in particolare nel capitolo 3 della vOTM)

sono tuttavia riprese nella nOTM senza modifiche sostanziali. L’OTM viene completata con nuove disposizioni risultanti dalla nLTM. In aderenza al titolo di quest’ultima, la nuova ordinanza sarà denominata ordinanza concernente il trasporto di merci per ferrovia, per idrovia e con impianti a fune. La struttura della nOTM rispecchia la struttura della nLTM e si articola nei seguenti capitoli e sezioni:

Capitolo 1: Disposizioni generali

Capitolo 2: Contributi d’investimento e altri contributi

Sezione 1: Contributi d’investimento per impianti di trasbordo e di carico

Sezione 2: Contributi di trasbordo e di carico

Sezione 3: Contributi d’investimento per innovazioni tecniche nel settore del trasporto di merci per ferrovia e per idrovia

Sezione 4: Contributi d’investimento per l’accoppiamento automatico digitale

Sezione 5: Contributi d’investimento per veicoli rispettosi del clima

13 RS 0.740.72