Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht ................................................................................................................................................ 1

1 Grundzüge der Vorlage .............................................................................................................. 5

1.1 Ausgangslage ........................................................................................................................... 5 1.1.1 Invasive gebietsfremde Arten ............................................................................................. 5 1.1.2 Strategie der Schweiz zu invasiven gebietsfremden Arten ................................................ 5 1.2 Heutige Rechtslage ................................................................................................................... 6 1.3 Die Lücken des geltenden Rechts ............................................................................................ 7 1.4 Die beantragte Neuregelung ..................................................................................................... 8 1.5 Begründung und Bewertung der vorgeschlagenen Lösung ..................................................... 9 1.6 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen .............................................................................. 10 1.7 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht................................................ 10 1.8 Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen ..................................................................... 12 1.9 Ausblick auf die Umsetzung auf Verordnungsebene .............................................................. 13 1.9.1 Grundsätze ....................................................................................................................... 13 1.9.2 Stufenkonzept ................................................................................................................... 14 1.9.3 Massnahmen auf Verordnungsebene ............................................................................... 15 1.9.4 Verordnungsanhang ......................................................................................................... 15 1.9.5 Amtsverordnung des BAFU .............................................................................................. 16 1.10 Parlamentarische Motion Addor, 16.3610 .............................................................................. 17

2 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ....................................................................................... 18

Ingress............................................................................................................................................ 18 Ersatz eines Ausdrucks.................................................................................................................. 18 Artikel 7 Begriffe ......................................................................................................................... 18 Gliederungstitel vor Artikel 29a ...................................................................................................... 20 Gliederungstitel vor Artikel 29f^bis.................................................................................................... 20 Artikel 29f^bis.................................................................................................................................... 21 Gliederungstitel vor Artikel 29g ...................................................................................................... 25 Artikel 33 Massnahmen gegen Bodenbelastungen .................................................................. 25 Artikel 35c Abgabepflicht und Verfahren .................................................................................... 25 Artikel 41 Vollzugskompetenzen des Bundes .......................................................................... 26 Artikel 60 Vergehen .................................................................................................................. 26 Artikel 65 Umweltrecht der Kantone ......................................................................................... 26

3 Auswirkungen ........................................................................................................................... 27

3.1 Gesamthafte finanzielle Auswirkungen ................................................................................... 27 3.2 Auswirkungen auf den Bund ................................................................................................... 28 3.2.1 Finanzielle Auswirkungen auf den Bund........................................................................... 28 3.2.2 Geprüfte alternative Finanzierungsmöglichkeit ................................................................ 29 3.2.3 Personelle Auswirkungen ................................................................................................. 29 3.3 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete ............................................................................................................................ 30 3.3.1 Auswirkungen auf die Kantone ......................................................................................... 30 3.4 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft .................................................................................... 30 3.4.1 Einleitung .......................................................................................................................... 30 3.4.2 Auswirkungen auf die Gesamtwirtschaft........................................................................... 30 3.4.3 Auswirkungen auf Unternehmen, Haushalte und Forschungsinstitutionen ...................... 31 3.5 Auswirkungen auf die Gesellschaft ......................................................................................... 31 3.6 Auswirkungen auf die Umwelt ................................................................................................ 31

4 Verhältnis zur Legislaturplanung und zu Strategien des Bundesrates .............................. 32