Rapport explicatif

Table des matières

Condensé................................................................................................................................................ 1 1 Présentation du projet .............................................................................................................. 5 1.1 Contexte .................................................................................................................................... 5 1.1.1 Espèces exotiques envahissantes ................................................................................. 5 1.1.2 Stratégie de la Suisse relative aux espèces exotiques envahissantes ......................... 5 1.2 Bases légales actuelles ............................................................................................................ 6 1.3 Lacunes du droit en vigueur ..................................................................................................... 7 1.4 Nouvelle réglementation proposée ........................................................................................... 8 1.5 Justification et appréciation de la solution proposée ................................................................ 9 1.6 Corrélation entre les tâches et les ressources financières ..................................................... 10 1.7 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen ................................................... 10 1.8 Répartition des tâches entre la Confédération et les cantons ................................................ 12 1.9 Perspectives de mise en œuvre au niveau de l’ordonnance .................................................. 13 1.9.1 Principes ...................................................................................................................... 13 1.9.2 Système de classification ............................................................................................. 14 1.9.3 Mesures au niveau de l’ordonnance ............................................................................ 15 1.9.4 Annexe de l’ordonnance .............................................................................................. 15 1.9.5 Ordonnance de l’office (OFEV) .................................................................................... 16 1.10 Motion parlementaire Addor 16.3610 ..................................................................................... 17 2 Explications concernant les différents articles ....................................................................... 17

Préambule ..................................................................................................................................... 17 Remplacement d’une expression ................................................................................................... 17 Art. 7 Définitions ............................................................................................................................. 17 Titre précédant l’art. 29a ................................................................................................................ 19 Titre précédant l’art. 29f^bis.............................................................................................................. 19 Art. 29f^bis..................................................................................................................................... 20 Titre précédant l’art. 29g ................................................................................................................ 24 Art. 33 Mesures de lutte contre les atteintes aux sols ............................................................ 24 Art. 35c Assujettissement à la taxe et procédure ...................................................................... 24 Art. 41 Compétence exécutive de la Confédération ............................................................... 24 Art. 60 Délits ........................................................................................................................... 25 Art. 65 Droit cantonal régissant la protection de l’environnement .......................................... 25 3 Conséquences ....................................................................................................................... 25 3.1 Conséquences financières globales ....................................................................................... 25 3.2 Conséquences pour la Confédération .................................................................................... 27 3.2.1 Conséquences financières pour la Confédération ....................................................... 27 3.2.2 Autre possibilité de financement étudiée ..................................................................... 27 3.2.3 Conséquences en matière de personnel ..................................................................... 28 3.3 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les villes, les

agglomérations et les régions de montagne .......................................................................... 29 3.3.1 Conséquences pour les cantons .................................................................................. 29 3.4 Conséquences économiques ................................................................................................. 29 3.4.1 Introduction .................................................................................................................. 29 3.4.2 Conséquences pour l’économie dans son ensemble .................................................. 29 3.4.3 Conséquences pour les entreprises, les ménages et les instituts de recherche ......... 30 3.5 Conséquences pour la société ............................................................................................... 30 3.6 Conséquences pour l’environnement ..................................................................................... 30 4 Liens avec le programme de la législature et les stratégies du Conseil fédéral .................... 31 4.1 Liens avec le programme de la législature ............................................................................. 31 4.2 Liens avec les stratégies du Conseil fédéral .......................................................................... 31 5 Aspects juridiques .................................................................................................................. 31 5.1 Constitutionnalité .................................................................................................................... 31 5.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ............................................. 32