Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ................................................................................................................................3

1.1 Evaluation des Kartellgesetzes und Revision von 2012 ....................................................3 1.2 Entwicklungen seit 2012 ....................................................................................................3 1.2.1 Zunehmende Digitalisierung der Märkte ............................................................................3 1.2.2 Kooperationsabkommen mit der EU ..................................................................................5 1.2.3 Fair-Preis-Initiative .............................................................................................................5 1.3 Ziele dieser Revision ..........................................................................................................6 1.3.1 Vorschläge des Bundesrates zur Teilrevision ....................................................................6 1.3.2 Umsetzung der Motion 16.4094 Fournier...........................................................................6 1.3.3 Umsetzung der Motion 18.4282 Français ..........................................................................7 1.4 Hängige parlamentarische Vorstösse ................................................................................7

2 Grundzüge der Revisionsvorlage ................................................................................................7

2.1 Inhalt der vorgeschlagenen Regelung und untersuchte Lösungsmöglichkeiten ...............7 2.1.1 Modernisierung der Zusammenschlusskontrolle ...............................................................7 2.1.2 Stärkung des Kartellzivilrechts ........................................................................................ 11 2.1.3 Verbesserung des Widerspruchsverfahrens ................................................................... 13 2.1.4 Einführung von Ordnungsfristen bei Verwaltungsverfahren ........................................... 13 2.1.5 Einführung von Parteientschädigungen für die Kosten der Verwaltungsverfahren ........ 14 2.1.6 Revision von Artikel 5 KG ............................................................................................... 14 2.2 Umsetzungsfragen .......................................................................................................... 17

3 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht ............................................. 18

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ........................................................................................ 19

5 Auswirkungen ............................................................................................................................ 32

5.1 Auswirkungen auf den Bund ........................................................................................... 32 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren,

Agglomerationen und Berggebiete .................................................................................. 33 5.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft ............................................................................. 34 5.3.1 Auswirkungen auf die einzelnen wirtschaftlichen Akteure .............................................. 34 5.3.2 Gesamtwirtschaftliche Auswirkungen ............................................................................. 36 5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft ................................................................................. 36 5.5 Auswirkungen auf die Umwelt ......................................................................................... 36

6 Rechtliche Aspekte .................................................................................................................... 36

6.1 Verfassungsmässigkeit ................................................................................................... 36 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ...................................... 36