Rapport explicatif

Table des matières

1 Contexte .........................................................................................................................................3

1.1 Évaluation de la loi sur les cartels et révision de 2012 ......................................................3 1.2 Développements depuis 2012 ............................................................................................3 1.2.1 Évolution des marchés vers le numérique .........................................................................3 1.2.2 Accord de coopération avec l’UE .......................................................................................5 1.2.3 Initiative pour des prix équitables .......................................................................................5 1.3 Objets de la présente révision ............................................................................................5 1.3.1 Propositions de révision partielle du Conseil fédéral .........................................................5 1.3.2 Mise en œuvre de la motion 16.4094 Fournier ..................................................................6 1.3.3 Mise en œuvre de la motion 18.4282 Français ..................................................................6 1.4 Interventions parlementaires pendantes ............................................................................7

2 Présentation du projet de révision ..............................................................................................7

2.1 Réglementation proposée et solutions étudiées ................................................................7 2.1.1 Modernisation du contrôle des concentrations ..................................................................7 2.1.2 Renforcement du droit civil des cartels ........................................................................... 11 2.1.3 Amélioration de la procédure d’opposition ...................................................................... 12 2.1.4 Introduction de délais d’ordre pour les procédures administratives ................................ 13 2.1.5 Introduction d’indemnités pour les coûts des procédures administratives ...................... 13 2.1.6 Révision de l’art. 5 LCart ................................................................................................. 14 2.2 Questions liées à la mise en œuvre ................................................................................ 17

3 Comparaison avec le droit étranger, notamment européen .................................................. 17

4 Commentaire des dispositions ................................................................................................. 19

5 Conséquences ............................................................................................................................ 31

5.1 Conséquences pour la Confédération............................................................................. 31 5.2 Conséquences pour les cantons et les communes, ainsi que pour les centres

urbains, les agglomérations et les régions de montagne ................................................ 32 5.3 Conséquences économiques .......................................................................................... 32 5.3.1 Conséquences pour les différents acteurs économiques ............................................... 32 5.3.2 Conséquences pour l’économie dans son ensemble ..................................................... 34 5.4 Conséquences pour la société ........................................................................................ 34 5.5 Conséquences pour l’environnement.............................................................................. 35

6 Aspects juridiques ..................................................................................................................... 35

6.1 Constitutionnalité ............................................................................................................. 35 6.2 Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ...................................... 35