Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ....................................................................................................6

1.1 Auftrag des Parlaments .............................................................................6 1.2 Vorarbeiten ................................................................................................6 1.3 Geltendes Recht........................................................................................7 Opferhilfegesetz ........................................................................................7 Kantonales Recht ......................................................................................9 1.4 Arbeitsorganisation..................................................................................10 1.5 Handlungsbedarf und Ziele .....................................................................11 1.6 Geprüfte Alternativen ..............................................................................12 1.7 Verhältnis zur Legislaturplanung und zu Strategien des Bundesrates ....13 1.8 Verhältnis zur Roadmap über häusliche und sexuelle Gewalt.................14

2 Internationaler Kontext ....................................................................................15

2.1 Europarat (Istanbul-Konvention)..............................................................15 2.2 Recht der Europäischen Union................................................................15 2.3 Weltgesundheitsorganisation ..................................................................16 2.4 Rechtsvergleich .......................................................................................17 Einleitende Bemerkung ...........................................................................17 Deutschland ............................................................................................17 Spanien ...................................................................................................18 Frankreich ...............................................................................................19 Italien .......................................................................................................19 Vereinigtes Königreich ............................................................................19 Dänemark, Finnland, Schweden .............................................................20

3 Grundzüge der Vorlage ...................................................................................21

3.1 Beantragte Regelung ..............................................................................21 3.2 Umsetzung ..............................................................................................22

4 Erläuterungen zu einzelnen Artikeln ..............................................................23

5 Auswirkungen ..................................................................................................30

5.1 Auswirkungen auf den Bund ................................................................30 5.2 Auswirkungen auf die Kantone ............................................................31 5.2.1 Änderung des kantonalen Rechts ...........................................................31 5.2.2 Personelle und finanzielle Auswirkungen auf die Opferhilfe ....................31 5.2.3 Auswirkungen bezüglich der Einrichtung von spezialisierten Stellen ......32 Schlussfolgerungen .................................................................................32 5.3 Auswirkungen auf die Gesundheit ...........................................................33 5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft .........................................................33

6 Rechtliche Aspekte ..........................................................................................33

6.1 Verfassungsmässigkeit ...........................................................................33