Rapporto esplicativo

non è possibile determinare se le condizioni che permettono l’entrata in Svizzera sono adempiute.

Nel contesto dell’adeguamento dell’articolo 22 LAsi, è adeguato anche il rimando previsto dal nuovo articolo 120a capoverso 2 lettera d LStr (multa in caso di violazione dell’obbligo di diligenza).

Il capoverso 2^biselenca le condizioni alle quali è rilasciata un’autorizzazione d’entrata in Svizzera. L’entrata è autorizzata soltanto se la Svizzera ritiene di essere responsabile del trattamento della domanda d’asilo secondo i criteri del regolamento Dublino. Si tratta di una condizione necessaria. Se la Svizzera non giunge a tale conclusione, il richiedente è assegnato all’aeroporto. Affinché l’autorizzazione d’entrata sia pronunciata, occorre inoltre che una delle due condizioni alternative seguenti sia adempiuta. La prima condizione è la seguente:

- appare che, nel Paese dal quale è direttamente giunto in Svizzera, il richiedente sarebbe esposto a pericolo per uno dei motivi enumerati dall’articolo 3 capoverso 1 o minacciato di trattamento inumano.

In tal caso, la persona è minacciata nel Paese dal quale è giunta in Svizzera. È tuttavia possibile che la persona sia minacciata perché il Paese da cui è direttamente giunta in Svizzera può allontanarla in un altro Stato in cui sarebbe minacciata. Per questo motivo è prevista la condizione alternativa seguente:

- il richiedente rende verosimile che il Paese dal quale è direttamente giunto in Svizzera lo costringerebbe, violando il principio del non respingimento, a recarsi in un Paese nel quale sembra essere esposto a pericolo.

Queste due condizioni alternative corrispondono al vigente articolo 21 capoverso 1 lettera b e capoverso 2 lettera a LAsi. Con la menzione esplicita degli accordi di associazione a Dublino al capoverso 1, il riferimento alla competenza della Svizzera per trattare la domanda d’asilo in virtù di una convenzione non ha più ragione d’essere (art. 21 cpv. 2 lett. b del diritto vigente).

Contrariamente alla normativa vigente, in futuro un richiedente l’asilo non potrà più entrare in Svizzera direttamente all’aeroporto se possiede i documenti di legittimazione necessari (passaporto e/o visto) (attuale art. 21 cpv. 1 lett. a). Sulla base della procedura Dublino occorre vietare provvisoriamente l’entrata di tali persone al fine di determinare se la Svizzera è competente per l’esame della domanda d’asilo secondo la normativa di Dublino. In futuro, lo Stato Schengen che ha rilasciato un visto Schengen a un richiedente l’asilo sarà competente per l’esame della domanda (art. 9 regolamento Dublino). Inoltre, è possibile revocare immediatamente il visto a una persona che presenta una domanda d’asilo (art. 15 OEnS). La persona interessata non è quindi più in possesso di un documento valido che le consente di entrare in Svizzera.

Occorre rammentare che le persone provenienti dall’Unione europea sono autorizzate a entrare in Svizzera in virtù dell’Accordo sulla libera circolazione delle persone (RS 0.142.112.681). Il fatto che presentino una domanda d’asilo non influisce su questo punto.

Il capoverso 2^ter prevede inoltre che il Consiglio federale possa decidere in quali altri casi l’entrata in Svizzera è autorizzata al fine di evitare casi personali di rigore.

L’entrata deve inoltre essere permessa nei casi previsti dall’articolo 11 capoverso 2 dell’ordinanza 1 sull’asilo (RS 142.311). Nell’ambito dei lavori di attuazione per la