Rapporto in adempimento dei due postulati Fluri (05.3247) e Lauri (05.3363) concernenti la cassa pensioni ASCOOP

Determinante per loro è il fatto che tale prestazione sia fornita possibilmente a un buon prezzo. Il mero ruolo di committente non giustifica quindi alcun intervento della Confederazione per la soluzione dei problemi di ASCOOP.

Conclusione: la Confederazione partecipa alle misure di risanamento dell’impresa attraverso l’indennizzo del traffico viaggiatori regionale. Un aiuto più esteso della Confederazione non si rivela necessario dal punto di vista del committente.

3.4 Valutazione nell’ottica del regolatore / della concorrenza

3.4.1 Compiti del regolatore

Nel suo ruolo di regolatore alla Confederazione spettano il rilascio delle concessioni, l’approvazione dei conti, la determinazione del prezzo dei tracciati, il rilascio del certificato di sicurezza. In questo ruolo la Confederazione è tenuta a trattare equamente tutte le imprese di trasporto. La loro situazione finanziaria non è determinante, purché sia garantito che «la prestazione di trasporto da fornire sulla base della concessione può essere effettuata in modo adeguato ed economico» (art. 6 cpv. 1 Lferr; RS 742.101).

3.4.2 Funzionamento della concorrenza nei trasporti pubblici

Mentre nel settore del traffico a lunga distanza le FFS detengono il monopolio, nel traffico viaggiatori regionale vige una certa concorrenza tra i singoli fornitori di prestazioni di trasporto. Conformemente all’articolo 15 dell’ordinanza del 18 dicembre 1995 concernente le indennità, i prestiti e gli aiuti finanziari secondo la legge federale sulle ferrovie (ordinanza sulle indennità [OIPAF]; RS 742.101.1), nel traffico viaggiatori regionale determinate prestazioni di trasporto possono essere oggetto di un bando pubblico tra le imprese di trasporto idonee, se sono previste importanti modifiche che concernono più linee o le offerte di un’impresa determinata non sono soddisfacenti; oppure, in generale, se il Cantone lo prevede, si può organizzare un bando pubblico a determinati intervalli di tempo.

Per le prestazioni nel settore del traffico viaggiatori regionale, i committenti (Cantoni e Confederazione congiuntamente) si accordano sull’organizzazione di un bando pubblico per determinate linee che costituiscono una rete viaria pubblica sensata. A questo scopo da due a quattro ITC radicate nella regione inoltrano la loro offerta; la commessa è aggiudicata all’impresa che soddisfa i requisiti richiesti e che ha presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa. L’esperienza mostra che in tal modo si sono potuti conseguire maggiori risparmi.

Dall’introduzione della procedura di ordinazione al 1° gennaio 1996, sono state oggetto di bandi pubblici circa 35 linee di autobus nel traffico viaggiatori regionale alle quali la Confederazione partecipava. Nel traffico ferroviario non sono ancora stati organizzati né sono previsti bandi pubblici. Al momento sono in preparazione o in corso bandi pubblici nei Cantoni di Lucerna, San Gallo, Friburgo e nel Ticino. Inoltre, nel 2009/2010 il Cantone di Lucerna prevede un bando pubblico per la cosiddetta S-Bahn. Attualmente la concorrenza nel settore del traffico viaggiatori