Rapporto in adempimento dei due postulati Fluri (05.3247) e Lauri (05.3363) concernenti la cassa pensioni ASCOOP

ordinanza del 20 ottobre 1989 del Dipartimento federale dei trasporti, delle comunicazioni e dell’energia [DFTCE])16. Lo scopo principale della cosiddetta sistematizzazione del salario era quello di contenere l’effettivo del personale, la struttura del personale e il livello salariale delle ITC ai valori medi delle FFS. Si trattava quindi di misure volte a limitare gli oneri di personale delle ITC.

3.5.1.2 Situazione giuridica dal 1996

Sulla base di due progetti diversi, il 1° gennaio 1996 sono entrate in vigore le modifiche relative alla legge federale sulle ferrovie:

– misure di risanamento 1994: la legge federale concernente le misure di risanamento 1994 del 24 marzo 199517 ha abrogato con effetto al 1° gennaio 1996 gli articoli 80 a 87 della legge federale sulle ferrovie. Di conseguenza, la vigilanza delle fondazioni di previdenza, iscritte nel registro di commercio, e delle casse di previdenza (casse di soccorso) esistenti e senza personalità giuridica è passata dall’UFT alle autorità cantonali di vigilanza competenti. Visto che ASCOOP opera a livello nazionale, non è stato possibile assegnarla a un’autorità di vigilanza cantonale. La sua vigilanza è stata quindi trasferita all’Ufficio federale delle assicurazioni sociali.

– Modifica della legge federale sulle ferrovie del 24 marzo 1995: sulla base di questa revisione parziale della legge federale sulle ferrovie18, dal 1° gennaio 1996 i deficit delle imprese non sono più coperti a posteriori. I costi non coperti sono invece stabiliti anticipatamente e indennizzati mediante un conto di previsione delle imprese. I costi non coperti previsti comprendono tutti i ricavi e i costi, ossia anche i contributi versati dai datori di lavoro alle casse pensioni. Di conseguenza, unitamente alla revisione della legge federale sulle ferrovie sono stati abrogati anche la «sistematizzazione del salario», l’indennizzo delle «prestazioni a favore dell’economia generale» e «l’adattamento tariffale». Il calcolo del primo indennizzo si fondava sugli ultimi versamenti effettuati per la copertura del deficit, le prestazioni a favore dell’economia generale e l’adattamento tariffale.

3.5.1.3 Vigilanza dell’UFT sulle casse di soccorso del personale sino alla fine del 1995

Sulla base dell’articolo 81 della legge federale sulle ferrovie, l’UFT era sino alla fine del 1995 l’autorità di vigilanza delle casse di soccorso a favore del personale delle imprese ferroviarie sottoposte all’articolo 80 di questa legge. L’attività di vigilanza consisteva nell’approvazione degli statuti o dei regolamenti, dei conti annuali nonché dei bilanci effettuati secondo i canoni attuariali. Nell’ordinanza del Consiglio federale del 19 dicembre 1958 concernente le casse di soccorso del personale delle imprese di trasporto concessionarie19 (cfr. la versione allo stato del 1° luglio 1976 e la modifica dell’ordinanza del 19 dicembre 197920) sono state precisate le condizioni quadro materiali della vigilanza. L’approvazione dei conti