Rapporto esplicativo

più in maniera sufficiente le esigenze attuali e future degli agglomerati urbani di medie dimensioni nonché delle regioni periferiche della Svizzera. Per questo motivo, si prevede l’inserimento di nuovi collegamenti nella rete delle strade nazionali, per un totale di circa 400 chilometri. Per la Confederazione ciò comporta maggiori spese di esercizio, manutenzione e ampliamento pari a circa 305 milioni di franchi. Tuttavia, la condizione imperativa posta dal Consiglio federale è che questo ampliamento della rete delle strade nazionali non incida sulle finanze della Confederazione (e pertanto sul FSTS), indipendentemente dal fatto che ciò avvenga mediante un trasferimento dei costi ai Cantoni (compensazione) o mediante un aumento delle entrate.

La consultazione sull’adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali si è svolta tra il 2 luglio e il 15 ottobre 2008. Le cerchie interessate si sono espresse per lo più a favore dell’adeguamento del decreto. Per contro, la maggior parte dei Cantoni ha respinto in modo deciso la soluzione di compensazione proposta. Sono seguiti colloqui tra Confederazione e Cantoni, dai quali è emerso, in linea di massima, un accordo sulla compensazione parziale. L’importo di questa compensazione è stato fissato a circa 30 milioni di franchi, che corrisponde

all’importo dei contributi distribuiti finora dalla Confederazione per le strade principali cedute dai Cantoni. Rimane tuttavia scoperto il finanziamento dei costi supplementari, pari a 275 milioni di franchi, che risultano per la Confederazione a seguito dell’inserimento di nuovi collegamenti nella rete delle strade nazionali. In linea di massima, la Confederazione può procurarsi queste entrate supplementari necessarie attraverso l’aumento del supplemento fiscale sugli oli minerali o del contrassegno stradale. Con l’entrata in vigore del decreto concernente la rete delle strade nazionali, una parte di questi tratti diventa strada nazionale di prima o seconda classe e pertanto assoggettata all’obbligo del contrassegno. Il Consiglio federale ha quindi deciso che i costi supplementari previsti per la Confederazione dovranno essere finanziati aumentando il prezzo del contrassegno (fr. 100.-) nonché introducendo un frazionamento temporale (contrassegno di breve durata: fr. 40.-).

Per evitare oneri supplementari delle finanze federali, l’entrata in vigore di questo aumento dovrà avvenire possibilmente in contemporanea con l’entrata in vigore del decreto concernente la rete delle strade nazionali. Visto lo stato attuale e la probabile evoluzione del FSTS nei prossimi anni, il Consiglio federale propone di porre in vigore l’aumento del prezzo del contrassegno solo quando il saldo del FSTS scenderà al di sotto del livello critico di un miliardo di franchi. Secondo le previsioni attuali, ciò dovrebbe avverarsi all’incirca nel 2015.