Rapporto esplicativo

1 Situazione iniziale e punti essenziali

1.1 Sistemi di trasporto: vantaggi per popolazione ed economia, necessità d’intervento nel finanziamento

Il sistema di trasporto svizzero è ben strutturato e costituisce un importante fattore di localizzazione del nostro Paese, contribuendo in modo determinante alla sua prosperità economica. Risponde in modo decisivo alle esigenze di mobilità della popolazione e dell’economia, favorendo quindi la competitività internazionale della Svizzera. Ciò garantisce il mantenimento dei posti di lavoro esistenti e la creazione di nuovi posti ed è alla base di un’evoluzione positiva dell’economia.

Buone reti di trasporto aumentano la raggiungibilità e promuovono la coesione territoriale della Svizzera. Queste sono le condizioni necessarie affinché tutti i Cantoni rimangano località residenziali ed economiche attraenti. In questo modo, tutte le regioni possono partecipare allo sviluppo economico del Paese. Grazie a buoni sistemi di traffico, aumenta il bacino d’utenza del mercato del lavoro e quindi l’offerta di forze di lavoro qualificate per l’economia. I lavoratori diventano più mobili e beneficiano, dal canto loro, di una più ampia possibilità di scelta per quanto riguarda le offerte di lavoro.

Nel contempo, un sistema di trasporti ben strutturato comporta però dei costi. Scopo del Consiglio federale è garantire, anche in futuro, il rispetto dell’ambiente, la sicurezza e il finanziamento a lungo termine della mobilità su una rete stradale e ferroviaria efficiente.

Per quanto riguarda il finanziamento dei sistemi di trasporto stradale e ferroviario vi è necessità d’intervento. In un prossimo futuro, i mezzi a disposizione per finanziare le spese relative alle reti infrastrutturali (soggette all’usura del tempo e in continuo aumento) non saranno più sufficienti. Ciò è quanto emerge chiaramente dal rapporto del Consiglio federale sul futuro delle reti infrastrutturali nazionali. L’aumento delle spese è causato da diversi fattori. Il maggiore sfruttamento delle infrastrutture nel traffico stradale e ferroviario nonché la creazione, in caso di ampliamenti o nuove costruzioni, di gallerie e opere d’arte nonché equipaggiamenti d’esercizio e di sicurezza, generano, oltre a importanti spese, anche costi di esercizio e manutenzione più elevati. La maggiore domanda di trasporto richiede maggiori capacità. La prevista eliminazione dei problemi di capacità su strada e ferrovia nonché i nuovi e ulteriori compiti richiedono mezzi finanziari supplementari.

1.2 Strade nazionali svizzere

Sono considerate tali le principali vie di collegamento di rilevanza nazionale. Secondo il Piano settoriale dei trasporti del 26 aprile 2006 le loro funzioni principali sono: garantire il passaggio del traffico di transito internazionale, collegare la Svizzera all’estero (grandi agglomerati urbani), collegare fra loro gli agglomerati svizzeri di medie e grandi dimensioni, collegare gli impianti di trasporto d’importanza nazionale, collegare i capoluoghi cantonali, garantire la funzionalità della rete sulle direttrici principali e collegare le grandi regioni turistiche alpine.

L’infrastruttura delle strade nazionali riveste una grande importanza economica visto che permette di affrontare la mobilità di merci e forze di lavoro: circa l’85 per cento di persone-chilometri passa per il traffico stradale e circa il 40 per cento della prestazione chilometrica dell’intero traffico motorizzato si svolge sulle strade nazionali, benché queste rappresentino solo il due per cento dell’intera rete stradale svizzera. Le strade, in particolare quelle nazionali, sono dunque il pilastro della mobilità sviz-