Rapporto esplicativo

ha stabilito le condizioni supplementari che devono soddisfare le persone non domiciliate in Svizzera, oltre ai criteri medici, per essere iscritte nella lista d’attesa. Le persone non domiciliate in Svizzera sono iscritte se durante il loro soggiorno in Svizzera si rende necessario un trapianto in seguito a un’urgenza medica, sottostanno all’obbligo di assicurazione in Svizzera secondo l’articolo 1 dell’ordinanza del 27 giugno 1995⁵ sull’assicurazione malattie (OAMal) o sono domiciliate nella regione di frontiera con la Svizzera e da tempo sono sottoposte a cure mediche in un ospedale svizzero.

Tutte queste limitazioni della cerchia di persone si basano sull’idea che un’ammissione indiscriminata di persone non domiciliate in Svizzera potrebbe generare un indesiderato turismo dei trapianti di persone economicamente agiate provenienti da Paesi con un tasso di trapianti basso.

2.1.2 Mozione Maury Pasquier

Il 24 settembre 2008, la Consigliera agli Stati Liliane Maury Pasquier ha presentato la mozione 08.3519 intitolata «Modifica della legge sui trapianti», accolta dal Consiglio degli Stati il 18 dicembre 2008⁶ con 24 voti contro 5 e dal Consiglio nazionale il 27 maggio 2009⁷ con 85 voti contro 50. La mozione incarica il Consiglio federale di adeguare l’articolo 17 della legge sui trapianti affinché i frontalieri affiliati a una cassa malati in Svizzera e i loro familiari, anch’essi assicurati ma senza attività lavorativa, siano trattati al pari delle persone domiciliate in Svizzera nell’attribuzione di organi. L’autrice della mozione ha motivato il suo intervento rilevando che persone assicurate in Svizzera, ma non domiciliate in Svizzera, iscritte nella lista d’attesa sono prese in considerazione nell’attribuzione solo se non vi sono richieste urgenti di trapianto da parte di persone domiciliate in Svizzera. Data la penuria di organi in Svizzera, questa regolamentazione fa sì che queste persone non hanno nessuna chance di ricevere un organo. Inoltre le persone hanno diritto a essere iscritte in una sola lista d’attesa in tutta Europa. Nella pratica, questa situazione ha effetti particolarmente negativi per i frontalieri nelle regioni di Ginevra e Basilea.

2.1.3 Attuazione della mozione Maury Pasquier

2.1.3.1 Definizione della cerchia di persone

Per definire la cerchia di persone, oltre alle persone menzionate nella mozione occorre tener presente anche l’influsso delle prescrizioni dell’UE concernenti il coordinamento delle assicurazioni sociali sulla legislazione svizzera in materia di assistenza medica. L’influsso del diritto europeo sulla disponibilità di prestazioni

5 RS 832.102