Rapporto esplicativo

• L’MCAA è concepito come accordo tra le autorità competenti, ma stabilisce esplicitamente che la

firma non pregiudica eventuali procedure di approvazione nazionali.

• L’MCAA prevede che lo scambio automatico di informazioni sia attivato bilateralmente. A tal fine

devono essere soddisfatte quattro condizioni:

o entrambi gli Stati devono aver posto in vigore la Convenzione sull’assistenza amministrativa.

o Entrambi gli Stati devono aver firmato l’MCAA.

o Entrambi gli Stati devono aver confermato che dispongono delle leggi necessarie ad attuare lo scambio automatico di informazioni.

o Entrambi gli Stati devono aver comunicato alla Segreteria dell’MCAA che intendono scambiare automaticamente informazioni con l’altro Stato.

• L’MCAA prevede che al momento della firma ogni Stato indichi entro quando intende attuare lo

scambio automatico di informazioni. Tuttavia, il prerequisito affinché sussista un obbligo giuridico a tale scambio nei confronti di un altro Stato è che siano soddisfatte le summenzionate quattro condizioni.

• L’elenco degli Stati con i quali un Paese intende scambiare automaticamente informazioni può es-

sere presentata alla firma dell’MCAA o in un momento successivo.

Il 19 novembre 2014 il Consiglio federale ha deciso di firmare l’MCAA e l’ha sottoscritto lo stesso giorno. L’MCAA e quindi l’introduzione dello scambio automatico di informazioni è oggetto di un avamprogetto separato (cfr. il progetto sull’Accordo multilaterale tra autorità competenti concernente lo scambio automatico di informazioni relative ai conti finanziari e la legge federale sullo scambio automatico internazionale di informazioni in materia fiscale). Poiché l’MCAA si basa sull’articolo 6 della Convenzione sull’assistenza amministrativa, l’entrata in vigore della Convenzione sull’assistenza amministrativa è però la condizione per l’introduzione dello scambio automatico di informazioni mediante l’MCAA.

Valutazione

La Convenzione sull’assistenza amministrativa è una parte importante e integrale della strategia del Consiglio federale per una piazza finanziaria svizzera competitiva, che rispetti gli standard internazionali in materia fiscale, in particolare quelli sulla trasparenza e lo scambio di informazioni.

Con la Convenzione sull’assistenza amministrativa la Svizzera può estendere la propria rete di Stati partner con i quali può scambiare informazioni conformi allo standard e può quindi adempiere una raccomandazione del Forum globale. Può introdurre lo scambio spontaneo di informazioni che è assunto come standard a livello internazionale. Inoltre, con la Convenzione sull’assistenza amministrativa non viene introdotto lo scambio automatico di informazioni. Tuttavia, essa è la condizione affinché la Svizzera possa introdurre lo scambio automatico di informazioni sulla base dell’MCAA, che sarà presentato separatamente all’Assemblea federale.

Presentando più riserve e dichiarazioni previste come opzione dalla Convenzione sull’assistenza amministrativa, si possono escludere diverse forme di assistenza amministrativa che di norma la Svizzera non ha concordato neanche nelle sue CDI e nei suoi TIEAs. Sarà consentita unicamente la notifica diretta di documenti a mezzo posta. Con la crescente internazionalizzazione delle relazioni si moltiplicano situazioni in cui una persona residente in Svizzera è assoggettata a un obbligo fiscale anche all’estero. Consentendo di notificare direttamente a mezzo posta i documenti, i contribuenti potranno tutelare meglio i propri diritti all’estero, poiché riceveranno tempestivamente informazioni che li riguardano.

2 Rapporto con altri accordi

La Svizzera ha già concluso numerosi accordi di collaborazione internazionale in materia fiscale (ad es. CDI, TIEAs, l’Accordo sulla fiscalità del risparmio tra la Svizzera e l’UE del 26 ottobre 2014⁸ o l’Accordo antifrode tra la Svizzera e l’UE del 26 ottobre 2004⁹). La Convenzione sull’assistenza amministrativa è un’altra base giuridica per accordare assistenza amministrativa ad altri Stati e riceverla da