Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati

I Parte generale

1 Situazione iniziale

La legge federale sul contratto d’assicurazione (LCA) disciplina il rapporto contrattuale tra le assicurazioni e i loro clienti. La legge risale a oltre cento anni fa e non soddisfa più i requisiti di una normativa moderna e le necessità ad essa connesse. Nell’ambito di una revisione parziale, intervenuta nel 2006, erano già state apportate alcune modifiche puntuali e urgenti. Con la presente revisione parziale si intende adeguare ulteriormente, in determinati punti, la legislazione in materia di contratto d’assicurazione alle nuove circostanze e all’esigenza di una copertura assicurativa ragionevole e realizzabile.

La revisione parziale del 2006 ha permesso di soddisfare una serie di richieste urgenti in materia di protezione dei consumatori. Nel 2011 il Consiglio federale ha sottoposto al Parlamento una revisione totale della LCA, in cui si poneva l’accento sull’essenzialità di garantire una copertura assicurativa che fosse al contempo ragionevole e realizzabile. Il Parlamento ha però ritenuto eccessiva la proposta di rielaborare totalmente la legge tanto che, nel marzo 2013, ha rinviato il progetto al Consiglio federale incaricandolo di elaborare una revisione parziale focalizzata su alcuni punti specifici. Sotto la direzione del Dipartimento federale delle finanze, un gruppo di lavoro composto da rappresentanti del settore e da rappresentanti della Fondazione per la protezione dei Consumatori, dell’Associazione Svizzera d’Assicurazioni e della FINMA ha poi elaborato un progetto di revisione.

Il presente avamprogetto riprende le richieste formulate dal Parlamento nella sua decisione di rinvio della revisione totale della LCA. Si è tenuto conto delle modifiche volute, segnatamente quelle concernenti il diritto di revoca, la copertura provvisoria, la prescrizione, il diritto di recesso e i grandi rischi. In numerosi punti sono state altresì introdotte delle semplificazioni per il commercio elettronico tramite l’ammissione di una forma diversa da quella scritta, che consenta la prova per testo. Oltre a quanto precede, sono stati apportati lievi adeguamenti, che nel corso dei lavori si sono rivelati necessari. Si è comunque sempre badato a non disattendere la richiesta principale espressa dal Parlamento di mantenere inalterate, nel quadro di una revisione parziale, le disposizioni dimostratesi efficaci. Dal punto di vista formale, l’introduzione delle sezioni ha permesso di rendere più chiara la struttura della LCA. A tal fine è stato necessario spostare alcune disposizioni all’interno della legge, ciò nondimeno la leggibilità del testo è notevolmente migliorata.

2 Procedura di consultazione

Il 6 luglio 2016 il Consiglio federale ha indetto la procedura di consultazione concernente la revisione parziale della legge sul contratto d’assicurazione. Sono stati invitati a prendervi parte e a depositare un parere entro il 27 ottobre 2016 i Governi cantonali, la Conferenza dei Governi cantonali, 13 partiti politici, tre associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, otto associazioni mantello dell’economia e altre 40 organizzazioni e ambienti interessati.