Rapporto OIAt OEn

Pacchetto di ordinanze ambientali primavera 2018 Rapporto esplicativo Consultazione OIAt

risparmi a livello dei costi della salute sono legati soprattutto a una diminuzione dei decessi prematuri e dei giorni di ospedalizzazione.

6.2 Ripercussioni per le immissioni e la salute della popolazione

In seguito alle misure già adottate contro l’inquinamento atmosferico, dal 1998 il carico di PM2.5 in Svizzera è diminuito del 40-50 per cento. Negli scorsi anni, tuttavia, nelle stazioni della Rete nazionale d’osservazione degli inquinanti atomosferici (NABEL) sono ancora state misurate perlopiù medie annue di PM2.5 superiori a 10 μg/m³. Oltre alle riduzioni delle emissioni degli impianti a combustione alimentati con legna menzionate sopra, anche le misure supplementari già avviate per prevenire le emissioni di inquinanti atmosferici, come per esempio le prescrizioni sui gas di scarico più severe per i veicoli nuovi, comporteranno un’ulteriore riduzione dell’inquinamento. Nella maggior parte delle regioni della Svizzera, il valore limite d’immissione proposto potrà quindi essere rispettato presumibilmente entro cinque-dieci anni.

Secondo una stima³⁸, il rispetto del valore limite per le PM2.5 sull’intero territorio avrebbe ogni anno le seguenti ripercussioni positive per la salute della popolazione: 1900 decessi prematuri in meno, 13 500 giorni di ospedalizzazione in meno per malattie cardiovascolari o affezioni delle vie respiratorie e 2,7 miliardi di franchi di costi della salute in meno (rispetto al 2010).

6.3 Ripercussioni per la Confederazione

La revisione dell’OIAt non genera costi supplementari per la Confederazione.

NABEL misura le PM2.5 in nove stazioni già da parecchi anni. La distribuzione delle PM2.5 relativamente omogenea sul territorio consente di rinunciare a un monitoraggio supplementare nella rete NABEL. Secondo l’articolo 27 OIAt, per determinare le immissioni si possono anche eseguire rilevamenti e calcoli di diffusione, oltre alle misurazioni.

6.4 Ripercussioni per i Cantoni

L’onere per i Cantoni e i Comuni potrebbe aumentare lievemente, poiché dovranno emanare più decisioni di risanamento e organizzare dal punto di vista amministrativo le nuove misurazioni delle caldaie a legna. I controlli stessi saranno affidati a imprese private, come di consuetudine. Chi dovrà addossarsi l’onere amministrativo dipende dal modello adottato dal Cantone per l’esecuzione dell’ordinanza. Nel complesso, i costi supplementari sono considerati trascurabili.

Un ampliamento delle misurazioni nazionali delle PM2.5 in alcune stazioni di misurazione cantonali o comunali in città selezionate e a sud delle Alpi sarà sufficiente per poter controllare il rispetto del nuovo valore limite d’immissione in tutti i tipi di sito. A seconda della scelta dei siti, ciò comporterà un lieve aumento dei costi per i Cantoni interessati.

6.5 Ripercussioni per l’economia e i privati

Impianti a combustione

La revisione dell’OIAt interessa principalmente i gestori di caldaie a legna. Sono previsti costi supplementari sotto forma di spese per le misurazioni periodiche e gli eventuali risanamenti anticipati o interventi di postequipaggiamento. Per gli apparecchi per il riscaldamento d’ambiente locale, i controlli visivi sono estesi a tutta la Svizzera. I costi degli adeguamenti imposti dalla revisione dell’OIAt saranno a carico dei gestori degli impianti. Ciò corrisponde al principio di causalità sancito dalla Costituzione federale. Nel settore degli impianti a combustione alimentati con legna, per i prossimi 10 anni si stimano costi supplementari per un totale di circa 150-260 milioni di franchi. I gestori di impianti a combustione alimentati con olio non saranno confrontati con costi supplementari regolari. Per gli impianti più vecchi occorre mettere in conto