Rapporto esplicativo

di vigilanza o OAD, devono essere rispettate le restrizioni imposte dal detentore dei dati. Ciò è in linea con il principio generale dell’assistenza amministrativa nazionale e internazionale.⁴⁰ Disciplinamenti speciali in proposito sono contenuti ad esempio negli articoli 29 capoversi 2^bister, 29a capoverso 2^bis e 29b capoversi 2 e 3 LRD. L’Ufficio di comunicazione utilizza a tal fine una formulazione standard, che può essere integrata con restrizioni d’uso aggiuntive dall’Ufficio di comunicazione stesso o dai detentori dei dati terzi in base ai requisiti del singolo caso.

Dato che le restrizioni d’uso relative alle informazioni trasmesse dall’Ufficio di comunicazione sono già disciplinate nel primo periodo del capoverso 2, la parte finale del nuovo secondo periodo si limita soltanto a disciplinare la trasmissione da parte delle autorità destinatarie a un’altra autorità (cfr. art. 30 cpv. 4 LRD).

Ripercussioni

4.1. Ripercussioni per la Confederazione, i Cantoni e i Comuni

I Cantoni e i Comuni non sono interessati dal progetto in esame. Le ripercussioni per la Confederazione vengono descritte di seguito.

Attuazione di un obbligo di autorizzazione per l’acquisto di vecchi metalli preziosi

In base a una stima del settore, l’AFD, più precisamente l’Ufficio centrale, prevede all’incirca 100 richieste di autorizzazione, che dovranno poi essere rinnovate periodicamente. La maggior parte degli operatori iscritti nel registro di commercio si farà tuttavia registrare soltanto presso l’Ufficio centrale. Al momento si prevede che l’elaborazione delle richieste di autorizzazione e le misure di controllo e di esecuzione richiederanno due posti supplementari. L’esecuzione di questa regolamentazione sarà finanziata con gli emolumenti e con una tassa di vigilanza e pertanto non graverà sulle casse federali. Per questa ragione, per l’elaborazione delle richieste di autorizzazione e per l’attività di vigilanza vengono prelevati emolumenti e tasse intesi a coprire i costi legati al personale. Prevedendo 100 patenti e 900 acquirenti registrati, l’AFD stima ogni anno costi per 0,5 milioni di franchi, comprensivi dei costi iniziali, ripartiti su sette anni. Tali uscite sono compensate dalle entrate generate dagli emolumenti, pari a 12 500 franchi, e dalle entrate provenienti dalla tassa di vigilanza, equivalenti a 0,5 milioni di franchi. Entrate e uscite necessitano di una verifica nei primi anni e le aliquote previste dall’OEm-CMP all’occorrenza devono essere adeguate di conseguenza.

Le presenti disposizioni esecutive precisano le nuove misure a livello di legge e non generano ulteriori costi. Occorre altresì sottolineare che questa misura è stata introdotta interamente ed espressamente su richiesta del settore, con il presupposto della copertura dei costi della Confederazione.

Ufficio centrale di controllo dei metalli preziosi quale nuova autorità di autorizzazione e di vigilanza ai sensi della LRD

Siccome la regolamentazione secondo la LRD esisteva in forma simile già prima della revisione della LRD stessa, si può riprenderne la struttura. In concreto, attualmente la regolamentazione riguarda 11 patenti.

Per soddisfare il nuovo regime di autorizzazione e vigilanza per i saggiatori del commercio di metalli preziosi, l’Ufficio centrale mette in conto, oltre ai costi iniziali in termini di risorse, il fabbisogno di un posto supplementare. Gli emolumenti e le tasse di vigilanza introdotti con la presente modifica devono poter coprire interamente i costi correnti legati al nuovo compito, applicando nella misura del possibile le attuali aliquote della FINMA. I costi iniziali non possono essere sostenuti interamente dal settore, poiché una loro parte consistente riguarda la stessa