Rapporto esplicativo

un’autorizzazione per il commercio di metalli preziosi bancari (2500 fr. in via forfetaria) ed emolumenti variabili ricorrenti per prestazioni dirette dell’Ufficio centrale nonché per le verifiche ai sensi della LRD. L’entità degli emolumenti variabili dipende dal tempo impiegato nonché dalle conoscenze specifiche e dalla funzione della persona incaricata del disbrigo (fascia di oscillazione da 250 a 350 fr. all’ora). Per l’onere dell’Ufficio centrale non coperto dagli emolumenti verrà riscossa una tassa di vigilanza, in funzione dell’importanza economica dei destinatari dell’autorizzazione. Al momento i saggiatori del commercio e le società del gruppo si assumono già i costi della vigilanza attraverso l’adesione a un OAD, nonché gli eventuali costi per una società di audit. La vigilanza da parte dell’Ufficio centrale non dovrebbe comportare costi supplementari. Siccome non è più necessario coinvolgere una società di audit, nel complesso i costi per la maggior parte dei saggiatori del commercio e le società del gruppo potrebbero addirittura diminuire.

Aspetti giuridici

5.1. Costituzionalità e legalità

Le disposizioni dell’ORD, dell’ORC, dell’OCMP, dell’OEm-CMP e dell’OURD si basano sulle disposizioni delle rispettive leggi citate in rubrica e sono conformi alla legge. Riguardo alla costituzionalità si rimanda alle spiegazioni contenute nel messaggio.⁴³

5.2. Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera

La revisione della LRD ha migliorato la conformità internazionale della Svizzera alle norme del GAFI. Si rimanda alle rispettive spiegazioni contenute nel messaggio concernente la LRD⁴⁴. Le presenti disposizioni esecutive precisano in particolare queste nuove misure.

Entrata in vigore

L’ORD, l’ORC, l’OCMP, l’OEm-CMP e l’OURD entreranno in vigore il 1° luglio 2022 insieme agli adeguamenti a livello di legge. Sono fatte salve le considerazioni seguenti.

Per quanto concerne le disposizioni finali della LCMP sulla modifica del 15 giugno 2018 e l’articolo 42 capoverso 2 LRD, rilevanti per i saggiatori del commercio di metalli preziosi, è prevista l’entrata in vigore parziale per il 1° gennaio 2022 insieme agli adeguamenti della LFINMA. Con l’entrata in vigore parziale si tiene conto del diritto di cui all’articolo 42^bis LCMP, secondo il quale ora l’Ufficio centrale è competente per il regime di autorizzazione e di vigilanza al posto del regime previsto inizialmente da parte della FINMA e dell’organismo di vigilanza ai sensi della la legge del 15 giugno 2018 sugli istituti finanziari. Attualmente tutti i saggiatori del commercio di metalli preziosi interessati aderiscono a un OAD riconosciuto. Tale regime transitorio persisterà fino all’eventuale rilascio della patente, momento a partire dal quale la vigilanza spetterà all’Ufficio centrale secondo l’articolo 42^bis e l’articolo 42^ter LCMP. È da supporre che il rispettivo OAD effettui anche la verifica per l’anno civile 2021 e che la verifica per l’anno civile 2022 sia di competenza dell’Ufficio centrale. In tal modo si tiene conto dell’esigenza del legislatore di una vigilanza completa ai sensi della LRD (cfr. anche art. 12 ORD).